“十四五”山东这样谋篇布局

人民网济南2月19日电（逄鑫珊）19日上午，山东省新闻办举办“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第一场。会上公布，将实施《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）。

据山东省发展改革委相关负责人介绍，“十四五”《规划纲要》共设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标；设置了19个专栏，在科教创新、产业升级、生态环保、对外开放、基础设施、社会民生等方面纳入各类重大工程项目近900项。

融入新发展格局：打造北方消费中心和重要国际消费目的地

《规划纲要》提出，坚持供给侧结构性改革主线，强化需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互贯通。

一是推动消费扩容提质。升级智能家电、汽车、住房等实物消费，完善废旧家电回收处理体系，推广新能源汽车，完善充电桩、加氢站规划布局。

支持济南、青岛建设国际消费中心城市，打造北方消费中心和重要国际消费目的地。

发展社区商业，推动步行街改造提升，繁荣发展夜经济，拓展城乡消费市场。

推动线上线下消费有机融合，构建“智能+”消费生态，创新发展新零售、首店经济、宅经济，支持发展智能体育、智慧物业、数字街区。

二是扩大精准有效投资。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，聚焦核心技术攻关、创新平台共享，聚焦城市更新、乡村建设，聚焦生态修复、环境治理，聚焦民生福祉、安全发展等重点领域，启动十大类统领性工程，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进生产消费双升级。

三是畅通国内国际双循环。落实质量强省和品牌战略，实施产品提质工程、进口替代工程，打造全国知名品牌创建示范区。

加快构建“通道+枢纽+网络”现代流通体系，推动全社会流通大幅降本增效，建设济南、青岛等国家物流枢纽，完善冷链物流体系，推进内外贸融通发展。

四是发挥山东半岛城市群龙头作用。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，充分发挥山东半岛城市群综合优势，系统提升济南、青岛中心城市综合能级和国际竞争力，以交通廊道、生态廊道、科教廊道、文化廊道和出海门户建设为支撑，不断深化黄河流域城市群之间、省际之间和城市之间全方位合作，为促进国家南北经济格局优化、东西双向开放作出新的更大贡献。

增进民生福祉：“十四五”期间每年城镇新增就业110万人

山东在“十四五”规划编制过程中，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感：

一是千方百计扩大就业总量、改善就业结构。实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划，完善农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，推动产业、企业、创业、就业“四业”联动，确保零就业家庭动态清零，“十四五”期间每年城镇新增就业110万人以上。

二是着力提高居民收入水平，实现居民收入增长与经济增长同步。提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励勤劳守法致富，激发人民群众通过劳动创造美好生活的热情。

健全各类生产要素参与分配机制，完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的制度体系。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性。

三是健全多层次社会保障体系，完善养老保险体系，推动失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖。

健全社会救助机制，做好退役军人工作，保障妇女儿童合法权益，全面落实农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查，深入实施健康儿童行动计划。

加强家庭建设，完善生育支持、儿童养育教育、老人赡养、促进工作家庭平衡等税收和福利政策，提升残疾人保障水平。

四是构建强大公共卫生体系，全面建成专业化、现代化的三级疾病预防控制网络，建设省公共卫生临床中心和青岛、菏泽分中心，打造国家健康医疗大数据中心（北方）、济南国际医学科学中心，高水平建设康复大学。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，建设中医药强省、体育强省。

五是积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，大力发展银发经济，促进养老事业和养老产业协同发展。到2025年，养老机构护理型床位占比达到60%，街道综合养老服务机构覆盖率、社区养老服务设施配建率达到100%。

此外，针对人民群众关注的诚信建设、食药安全、公平正义等热点焦点问题，《规划纲要》提出要始终把保护人民生命安全放在第一位，作出了建设诚信山东、食安山东、平安山东、法治山东的安排部署，确保人民安居乐业、社会安定有序。