山东省政协委员刘德明：设立“济东新区” 擘画济南“东强”新画卷

山东省政协委员、山东明德物业管理集团党委书记兼董事长刘德明。（受访者供图）

人民网济南2月4日电（宋翠）“济南市在‘东强’战略上仍需持续发力，为此建议在邢村立交桥以东、绣源河以西谋划设立济东新区。”3日，正在召开的山东省政协十二届四次会议上，省政协委员、山东明德物业管理集团党委书记兼董事长刘德明接受记者采访表示。

“济南市委十一届十一次全会提出了济南城市发展的新格局，在‘东拓、西进、南控、北跨、中疏’的基础上，优化升级为‘东强、西兴、南美、北起、中优’。”刘德明分析说，“十三五”期间，济南市实现了燕山立交桥以东的中央商务区（CBD）、奥体片区为代表的东部核心区建设，完成了章丘区、莱芜片区融入省城的“东拓”战略。“十四五”时期的“东强”战略则应跨过邢村立交桥，向东布局到圣井立交，实现从二环东路到章丘区的“一带一路”崛起。

“借鉴广州市、郑州市两个国家中心城市布局，借鉴近两年来南方省市打造省级新区的有益经验，济南市在‘东强’战略上仍需持续发力。”刘德明建议，在邢村立交桥以东、绣源河以西谋划设立济东新区，以章丘区为中心，辐射历城区、高新区、莱芜区、钢城区，进一步盘活东部区位优势和资源，推进省会经济圈一体化发展，助力国家中心城市建设。

“济东新区建设具备先天优势。”刘德明分析认为，在发展布局上，济南市与郑州市有许多相似之处。郑州市提出“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的总体规划，其中东强战略明确以郑东新区为依托，统筹经济技术开发区、自贸区、跨境电商综试区、金融集聚核心功能区等战略平台，打造全省对外开放窗口、产城融合发展示范区和全国重要的先进制造业、现代服务业基地。

与之相比，章丘撤市划区以及莱芜并入济南后，邢村立交桥片区成为整个济南市版图的重心，如果把章丘区、历城区、高新区以及原莱芜地区列入东部城区，2019年东部城区的GDP为2927.58亿元，占全市GDP比重的31%，战略地位不言而喻。

“这里聚集了国家超算中心、腾讯科技园、济南药谷、山东大学研究中心、齐鲁制药研发中心、齐鲁科创大走廊等一批高能级科创园区，以及济南综合保税区、国家自贸试验区、国家级高新区、国家级经济技术开发区等一批国家级经济区域。”刘德明说，东部城区正逐步成为济南市乃至山东省科创智造、金融商务、对外开放的重要阵地。伴随着山东大学龙山校区落地，山东财经大学主校区等15所高校、近20万师生入驻，这里，将进一步吸纳人才、吸聚产业、吸附资本。

“济东新区建设具备广阔前景。”刘德明表示，省级新区是承担全省乃至国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，是充分体现新发展理念的现代化城市新区。根据济南市政府工作报告和“十四五”规划纲要草案，“东强”战略目标是打造黄河流域高质量发展增长极，成为现代化国际大都市的代表性区域。其功能定位是金融商务集聚区、对外开放新高地、科技创新策源地、智造济南主阵地、现代服务业发展高地。这一定位与省级新区建设理念不谋而合，以规划建设济东新区为载体，能够肩负起“东强”战略落地的重任。

刘德明在山东省政协十二届四次会议上。（受访者供图）

“未来的济东新区建设应充分借鉴广州天河CBD、郑东新区等国家中心城市经验，以加强国家中心城市建设为目标，以着力发展枢纽经济为主要方向，以国际化视野打造贸易自由化示范基地。”刘德明表示，在土地利用上，应充分坚持规划跟着战略走、规划跟着项目走的原则，坚持量体裁衣和特色化集聚，专门建立新区星级楼宇申报储备库，形成“储备一批、推进一批、创建一批”的星级楼宇良性滚动申报机制。通过严格的评审制度和动态管理，综合考量楼宇硬件配置、运营服务、产出贡献等多个方面。并以星级楼宇为支点，不断促进楼宇经济质量、速度和效益的协调发展，打造楼宇经济规模大、特色强、布局优、服务好的特色亮点，形成一批“亿元楼”、“十亿楼”、“百亿楼”，成为全省总部经济和金融、科技、商务等高端产业高度集聚区。进一步强化与泰安、淄博、德州、聊城、滨州、东营等省会经济圈一体化，串联起鲁南经济圈和胶东半岛经济圈，为未来济南市五年乃至十年发展打开一幅新的“东强”画卷。