山东高速公路限速管理专项排查整治效果好

取消单点测速，实行区间测速，行车更顺畅了；一路下来没有忽高忽低的限速情况了；导航软件播报信息更加准确了……这是近三个月来在山东省境内高速公路通行的驾乘人员的共同感受。

为进一步规范高速公路限速管理工作，去年9月以来，山东省公安厅联合省交通运输厅部署开展为期三个月的高速公路限速管理专项排查整治行动，重点围绕全面推行高速公路区间测速、提高限速值、加强施工管理、优化导航播报等方面，坚持以问题为导向，精准施策、对症下药、建立长效机制，取得扎实成效。山东省委督查室组织第三方评估，结果显示，群众满意度达到94.6%。

“我们始终把人民群众的呼声作为努力方向，对全省高速公路进行一次彻底的‘体检’，全面清理和解决高速公路管理的问题短板，达到安全效果、通行效果、执法效果与社会效果相统一。”山东省副省长、公安厅厅长范华平说。

挂图作战，高速公路限速排查整治动真碰硬

“原来高速公路上的限速变化过大、忽高忽低，甚至还有‘断崖式’降速现象，这种毫无预警的限速，会让驾驶人来不及做出反应，很容易超速行驶。”济南某运输公司货车驾驶人石先生说。

近年来，山东省高速公路里程不断增加，覆盖范围越来越广，高速公路成为群众驾车出行的主要选择。但由于建设时期不同，山东高速公路在设计、建设、管理等方面存在不科学、不合理、不一致等情况，如：同路不同速、限速标志设置不规范、导航播报错误率高等问题，难以适应当下出行需要，成为群众关注的焦点。

民有所呼，政有所应。山东省委、省政府坚持问题导向，把全面加强高速公路限速管理作为一项民生工程、经济工程、安全工程抓实抓细，迅速成立由凌文、范华平两位副省长任组长的专项整治领导小组，由山东省公安厅牵头，联合省交通运输厅等多家单位，自去年9月1日起，开展为期三个月的高速公路限速管理专项排查整治行动。期间，范华平4次召开领导小组办公室会议，研究具体措施，调度推进工作。

高速公路管理涉及多个部门，各有关部门强化“一条路、一件事、一家人、一条心”的意识，抽调精兵强将组成专班，合署办公，迅速形成“各负其责、各司其职、各尽其力”的工作局面。

为把问题找全、不留死角，山东公安交管部门会同相关单位组成9个工作组，行程8万余公里，按照不漏掉“一块标志、一处路段、一个设备、一句播报”和不忽视“任何一个问题”的要求，开展了三轮集中排查督导。经过地毯式、全覆盖的集中排查，共排查出各类问题3750个，其中导航播报错报误报3195个，占总问题的85%；开展问题整改落实情况督导检查，推动问题整改到位；开展“回头看”暨自评活动，全面检查整改落实情况。对在排查督导中发现的问题，由排查组长和属地职能部门签字认领，制作了7大类问题台账，逐一列出了整改措施，明确了责任单位、整改要求和时间节点，实行销号管理、挂图作战。期间，以领导小组办公室名义下发了7个通知、11期专家建议，助推专项排查整治行动开展。

精准施策，实现“服务有温度、管理无感知”

“作为交通秩序管理执法部门，我们坚持问题导向，精准施策，靶向发力，不断创新管理手段，让广大驾乘人员在高速公路上通行更加舒心、顺畅。”山东省公安厅交通管理局局长田玉国说。

如何将执法管理与服务有机结合，做到“服务有温度、管理无感知”？山东公安交管部门在大量论证、评估、试点的基础上，从去年10月1日起，停止594处高速公路单点抓拍测速设备记分、罚款功能，设备所记录的数据仅作为交通流量分析和发生交通事故时责任认定的依据。在叫停单点抓拍测速的同时，按照区间测速的起始距离一般不少于10公里，两个区间测速的间距不少于6公里的原则，在交通流量大、事故多发易发路段启用区间测速，并提前向社会公示，截至目前，全省共启用了132处区间测速。对于隧道、桥梁和事故多发路段等，根据实际情况，单独实行区间测速。

“区间测速实行后，瞬间超速时有时间调整，也不会担心被处罚，极大地减轻我们驾驶过程中的紧张焦躁情绪，这个政策真是杠赛来（济南方言：很好）！”经常在省内跑高速的济南市民李先生伸出大拇指点赞道。

针对驾乘人员反映的导航播报不准确、造成误导的情况，山东公安交管部门进一步加强与导航软件企业合作，专门建立了导航信息发布机制，并先后三次与导航播报企业负责人座谈，确保了国庆假期前全部整改到位。

山东公安交管部门还积极会同全省交通运输部门、山东高速公路集团等相关单位，共同对限速标志逐一排查，研究优化施工路段交通组织方案以及限速值的调整，全力保障高速公路限速整治取得实效。3个月以来，在全省113处收费站、服务区、互通立交匝道按去年11月1日实施的新标准设计、建设、管理限速标志，12条高速公路17处路段恢复至设计速度。

严防反弹，七项长效机制治标又治本

高速公路管理是一项系统性、长期性工作，随着时间的推移，必将出现一些新情况、新问题，如何守住此次专项整治的战果，确保限速管理老问题不反弹、新问题即发生即解决？

“我们一手抓现实问题解决，一手抓长效机制建立，针对这次专项整治工作中发现的问题和整治工作的具体实践，研究建立了‘高速公路限速值调整审核、测速取证审核、导航播报信息通报、联合监督检查、第三方评估、问题日常发现、定期会商’等七项长效机制，推动限速管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化。”山东省公安厅副厅长、政治部主任修春清信心满满地对记者说。

七项长效机制的建立，防止了发生“治理—反弹—再治理”的现象。例如，建立限速值调整审核机制，明确限速值调整的审批权限和流程，解决随意调整限速值的问题；建立导航播报信息通报机制，与导航企业共享测速设备、交通事故、拥堵、施工等信息，确保导航播报信息准确，防止误报、错报等，有效提升高速公路治理能力和水平。

在深入落实七项长效机制的基础上，山东公安交管部门不断应用大数据、信息化研判分析手段，结合交通流量、道路限速值、超速抓拍量、道路交通事故等因素，全力做好交通事故预防“减量控大”工作。依托高速公路“三道防线”，实行“网上+网下”勤务模式，严查严管重点违法行为。主动接受社会监督，集中受理群众对测速工作的意见建议，及时整理反馈社情民意。（林珊 高攀）