济南：努力打造文明养犬社会化治理“济南名片”

文明养犬，既是体现市民现代文明意识、社会文明程度的“反光镜”，更是以小见大，观察城市形象和城市品质的“放大镜”。济南市公安局积极探索文明养犬的社会化治理模式，有效解决了城市“顽症痼疾”，促进了社会文明和谐。

一、充分发挥“社区自治”作用。在全市选择30个文明养犬试点社区，搭建社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员家庭户四级网络，依托党组织网络，对文明养犬工作全盘掌握、全程管理、一抓到底。由社区居委会、物业、企业、社区群干、志愿者组成“文明养犬自治委员会”，设立文明养犬巡逻员、环境美洁员、矛盾调处员、邻里守望员、养犬知识指导员“5员”，解决养犬问题。设置“文明养犬讲堂”“文明养犬故事会”，建立文明养犬微信群，探讨社区文明养犬自律公约，开展大型签名活动、张贴公示、一封信等文明宣传活动。举办“全市十大文明养犬社区（村居）”“全市100名文明养犬人”等评选活动，在全市主流媒体、自媒体宣传公布，营造了良好氛围。

二、重点突出“法治保障”支撑。积极推动全市文明养犬立法工作，目前市政府已将《济南市养犬管理规定》列为年度立法调研项目，拟在2021年颁布实施。坚持处罚与教育并举，对违法行为依法处理到位，及时曝光违法养犬和不文明行为。在全国率先推出了“养犬管理APP”，通过手机即可办理犬只登记、年审、日常稽查。实行12分养犬信用计分制，对遛犬不拴绳、携犬进入公共场所等不文明养犬行为的扣分，对自愿参加公安执法行动、做义工、宣传文明养犬等行为的加分，摆脱了“以证代管”、“以罚代管”老做法，强化了刚性约束，增强了犬主自律意识。

三、积极探索“社会参与”机制。试行“养犬办证、犬只年审政府购买服务”机制，鼓励引导宠物医院、宠物店等市场主体以“费用优惠、礼包活动”等形式参与养犬社会化治理，解决服务点少、群众跑腿多等现实问题，满足市民多样化养犬需求。在媒体开辟文明养犬专栏，打造专业化“图文直播”“视频直播”“制作海报、视频、动漫”，扩展文明养犬宣传阵地。鼓励社会资金参与文明养犬治理，支持社会组织采取募捐等形式建设流浪犬收容所、主体公园。

精心培育宠物协会、爱宠协会、文明养犬志愿者协会等组织，加强指导、咨询、信息等服务，使政府文明养犬宏观治理和市民微观自治有效衔接。坚持“收缴、收容、领养”同步施策的全链条管理模式，引导动物保护组织、爱心人士爱护领养。建设标准化犬只留检所，依托文明养犬志愿者随发现、随报告、随收置，做好犬只绝育等无害化处理。2019年以来，开展公益领养活动15场，8万余人转发领养信息，3000多人参与，254只犬被成功领养。济南市公安局还将深入推进养犬社会化治理三年行动，努力打造一张文明养犬社会化治理的“济南名片”。

（济南市委政法委供稿）