服務構建新發展格局，山東如何展現新作為

原標題：服務構建新發展格局，山東如何展現新作為

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是事關全局的系統性、深層次變革。省政府工作報告提出，做好今年政府工作，必須准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動服務國家構建新發展格局。在這方面，山東應探索哪些有效路徑？如何展現新作為？代表委員們就此展開熱議。

看到省政府工作報告中將“聚力在增強科技創新能力上求突破見實效”列為2021年重點工作之首，山東第一醫科大學黨委常務副書記韓金祥委員備受鼓舞。“構建新發展格局，科技創新是關鍵之舉。高校是科技創新及推動產業發展的動力源，在全力建設高水平創新型省份的過程中，有能力也有責任扮演更重要角色。”

韓金祥認為，提升高校科研創新能力水平，調動人才創新的積極性，關鍵在於探索科技創新及其成果轉化的高效模式。以山東第一醫科大學為例，其打造的科創中心採用了以創新質量和貢獻為導向的績效評價機制、年薪制、PI制等與國際接軌的管理模式，在海內外高層次人才中產生了很大吸引力。兩年來，學校已招引約200名在國內外具有影響力的專家，為后續開展高水平科研創新奠定了基礎。

新發展格局對新舊動能轉換提出了更高的要求。政府工作報告在此方面著墨頗多，提出在“十四五”時期要突出發展現代產業體系，全力推動新舊動能轉換取得突破、塑成優勢。

淄博市委書記江敦濤代表對此充滿信心。他告訴記者，作為老工業城市和傳統動能比較集中的城市，淄博經過近幾年努力，結構調整成效已初步顯現，許多關鍵領域呈現出趨勢性變化：2020年，淄博“四新經濟”GDP佔比近31.9%，“四強產業”增加值佔規上工業增加值的47.3%……這些關鍵性數據顯示，淄博的產業結構正在發生積極變化，有條件也有能力在新舊動能轉換上取得突破。

江敦濤表示，淄博將進一步優化存量，優化傳統產業的技術工藝、產品體系、產業鏈條，不斷提升質量效益。同時還要擴增量，做好前瞻性布局。“淄博將抓住新發展格局帶來的產業重新洗牌、經濟地理格局重組的契機，搶風口、搶新機、搶要素，加快實現增量崛起，解決好未來吃什麼飯的問題。”

山東是消費大省，市場空間廣闊，消費潛力巨大。緊扣擴大內需戰略基點，挖掘釋放強大市場潛力，也是政府工作報告明確的2021年重點工作之一。報告提出了加強城市商圈規劃、擴大縣鄉消費、實施旅游全要素提升計劃等一系列令人期待的新部署。

作為來自商貿流通業的基層代表，德百集團家電商場經理馮紅梅代表認為，家電消費存在比較普遍的“超齡服役”現象，以山東為例，舊家電在消費者家中的佔有率能達七成，既有安全隱患，也存在能耗大的問題。“分類制定扶持政策，以節能補貼、以舊換新等政策作為杠杆撬動，將有效促進這些領域的消費升級。”她說，德百集團正在打造“套系家電”為代表的場景化、體驗式消費環境，倡導綠色消費、智能消費，滿足顧客對消費升級的新需求。

深挖消費需求潛力，山東可做的文章有很多。“山東一年餐飲規模超過4000億元，僅‘吃’一篇文章就能帶來巨大消費體量。”山東惠發食品股份有限公司董事長惠增玉委員說，高質量供給引領和創造新需求，企業正在諸城打造“智慧餐飲消費”樣板，針對不同群體推出的定制三餐反響很好，這個過程還生成個性化消費數據，精准支撐產品升級。

新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。山東是外貿大省，2020年外貿逆勢增長7.5%，好於全國5.6個百分點，全省實際使用外資同比增長20.1%，好於全國15.6個百分點。

山東擁有良好的國際營商環境，已深度融入全球制造業生產體系，有助於以更高水平融入國際經濟大循環。“我經常與在山東的投資人聊天，他們反映，企業最看重的不是特殊政策，而是政策的穩定性。”香港環球石材集團董事長朱新勝委員坦言，近年來，山東圍繞改善營商環境，做了大量的工作，成績有目共睹，但一些地方仍存在違背契約精神和法治原則的行為。

朱新勝建議，各級政府都要將依法行政作為一項重點工作來抓，健全並落實離任交接審計等制度，用制度倒逼地方政府科學、審慎決策，同時要建立企業問題收集、梳理、督辦、反饋的長效機制，保障企業有暢通的渠道反映真實情況、意見或建議。

山東省港口集團總經理李奉利代表注意到，政府工作報告提出，要深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作，拓展與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國地方經貿合作。他認為，“RCEP的簽署給山東發展帶來了新機遇，從物流樞紐港的角度，這一協定加大了海上和陸上雙向陸海聯動，而山東是最能體現東西雙向互濟、陸海內外聯動這一區位優勢的省份之一。”

機遇就在眼前，如何轉化為發展優勢？李奉利說，港口是對外開放的門戶，山東省港口集團將力爭打造國際領先的物流樞紐港、智慧綠色港、金融貿易港、產城融合港和郵輪文旅港，在東北亞乃至全球的經濟版圖上，在服務構建新發展格局中展現更大作為。