山東建立環境監督執法正面清單助力復工復產 守法企業無事不擾線上遠程實時監管

　　近日，在棲霞市桃村工業園內的煙台索坤日用玻璃有限公司，兩個玻璃窯爐正在熱火朝天地工作。

　　作為二氧化硫、氮氧化物、煙塵的產生大戶，玻璃企業素來備受各類環境執法檢查“青睞”。“但奇怪的是，今年以來，來廠裡的環境執法檢查大幅減少。”索坤玻璃原熔部副經理孫文清告訴記者。

　　環境監管放鬆了？山東省生態環境廳執法局綜合執法室主任曹厚良亮出了一張“體檢表”，上面詳細展示索坤玻璃的各項排放指標：“企業能夠被檢查而不自知，原因出在一張正面清單上。”

　　今年３月以來，山東省建立了環境監督執法正面清單，除了將疫情防控急需醫療衛生物資生產、民生保障、污染小且吸納就業能力強等６類企業納入清單之外，還鼓勵各市將省市新舊動能轉換重大工程和環保管理水平先進、環境信用評價良好、資源要素產出高的企業納入清單。對清單上的企業，生態環境部門盡可能通過非現場執法的方式開展執法監管，除信訪舉報核實等情形外，一般不進行現場執法檢查。

　　“免於現場執法檢查並不等於不檢查。”省生態環境廳執法局副局長張世國表示，“對清單上的企業，生態環境部門執法人員通過熱點網格、自動監控等科技手段線上開展對企業的監督、管理和服務。”

　　在日前結束的第二季度環境綜合執法暨企業復工復產幫扶行動中，索坤玻璃就因“在線監測超標”被抽中。執法人員通過調閱企業在線監控實時數據、歷史數據和當地生態環境部門的調查情況等方式，判斷該企業已經整改到位，免除了對該企業的現場檢查。記者從索坤玻璃了解到，當時企業的一台污染治理設備確實發生故障，曾中斷工作不到３小時。“不要說幾個小時，污染治理設施一分鐘不正常運轉，自動監測設備就會發現。”孫文清腦子裡的環保弦一刻也不敢放鬆。

　　重點企業實行自動在線監管，中小型企業怎麼辦？在菏澤，通過安裝環保用電監管系統，大量中小企業也納入遠程監管范疇。記者了解到，當企業用電監管系統發出污染治理設施不正常運行報警信號時，系統會第一時間通知企業負責人，如果企業沒有在規定時間內整改到位，系統將把信息進一步推送到生態環境部門，生態環境部門將直接聯系企業督促整改，拒不整改的，再到企業開展現場執法檢查。

　　監管放在線上，檢查遠程進行，企業就能將更多精力放在生產上。目前山東省各級生態環境部門利用遙感、無人機巡查、用電監管、在線監控等科技手段開展非現場檢查，及時提醒復工復產企業正常運行治污設施。截至５月底，全省共開展非現場檢查２８７１家（次），發現問題８２個。

　　進了清單也非一勞永逸。記者了解到，正面清單內的企業名單實行動態調整。目前山東省正面清單上共有企業６１４４家。不合格的企業會隨時被剔除出名單，也會根據需要擴展清單覆蓋的范圍。近期省生態環境廳正計劃將糧食和能源行業企業、位於產業鏈供應鏈重要節點的兩類企業納入清單。

　　有正面清單就有“重點關注”。省生態環境廳執法局局長許偉告訴記者：“對輕微環境違法行為不予處罰，我們督促企業盡快整改，但對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假，涉疫情防控醫療廢物、廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環境的環境違法犯罪行為，堅決依法予以嚴懲，符合條件的，堅決移送公安機關調查處理。”

　　“正面清單就是向社會發出明確信號，企業認真執行環保法律法規，生態環境部門會幫助企業排查環境隱患，破解難點堵點，支持企業渡過難關，幫助企業復工復產。”許偉表示。（陳曉婉 田志海）