垃圾分類新經驗

垃圾治理是城市可持續發展的重要議題之一，近年來受到各方高度重視，多地積極開展垃圾分類，並推出了許多創新做法。

比如浙江省杭州市余杭區以市場機制為主導，向龍頭企業“虎哥環境公司”購買服務，將垃圾治理的社會鏈條轉變為企業內部產業鏈。在前端以“互聯網+”為平台，建立了“非接觸”的線上垃圾分類回收系統，推進“百姓簡單分、企業復雜分”﹔在中端和末端，構建了循環利用一條鏈，最大限度地實現了垃圾的循環利用。

來自杭州市的這個案例表明：垃圾分類不一定是復雜的手工勞動，更可以是高科技、新模式和專業化分工。依托“互聯網+”平台，建構大數據化、智能化、市場化、規模化和人性化的垃圾分類體系尤為重要。

結合區塊鏈技術，深化智能監管系統在城市垃圾治理鏈條中的應用。可以利用區塊鏈系統的可溯源性，對資源化利用企業精准地分類減稅。比如“虎哥”公司的大數據平台清晰地呈現出其回收垃圾的即時回收量和資源化利用量。有了這樣的大數據平台，管理部門可據此對高價值的回收品如紙張、塑料瓶等少減稅，甚至不減稅﹔對低價值的回收品如玻璃、陶瓷等減稅﹔對有些垃圾如大件垃圾、有害垃圾等隨量精准補貼。

加強后端數據分析，提升城市垃圾的整體治理水平。一方面，可以通過分析各類垃圾的峰值時段，建立起本地區垃圾處置預判機制，提前增配運力、引導分流、提高處置能力，避免處置項目超負荷運作﹔另一方面，深度挖掘后台數據，包括社會文化和產業結構對垃圾產出量和類的影響，從而因地制宜、精准施策。此外，打通數據壁壘，還可以為其他應用領域提供基礎數據。如通過增加對易腐垃圾含量和成分識別的功能，為相關部門提供國民膳食結構、營養水平變遷的數據，甚至可以為農業生產提供政策支持。

以技術創新提升垃圾處置效率，降低成本。近年來，“陽光房堆肥”等新技術不斷推出，力圖通過技術實現易腐垃圾的資源化利用，雖然還存在著各種需要改進之處，但仍然值得探索。隻有擁抱現代科技，垃圾治理模式才能不斷創新發展。因此，要加大對技術類固廢處置企業的支持，建構產學研平台。更進一步，可以從提高城鎮精細化治理能力和培育新興戰略產業的高度審視垃圾分類，通過技術和模式創新，一方面使其成為推動城鎮環境治理的切入口，另一方面通過扶持相關企業發展，培育高科技環境類產業，推動產業轉型升級。

（作者系浙江大學公共政策研究院首席專家）