堅決打好打贏水利脫貧攻堅戰

2020年06月29日09:39  來源:人民網-山東頻道
 

2020年上半年,山東省水利系統努力克服疫情影響,以農村飲水安全兩年攻堅行動為抓手,加快完成工程任務掃尾,全面加強長效機制建設,通過“硬件”和“軟件”兩手持續發力,無集中供水設施村通水工程,氟超標問題村改水工程和村通戶不通自來水貧困人口入戶工程等工程建設任務按計劃順利實施,貧困群眾飲水條件得到進一步改善,為全面打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的水利支撐和保障。

一、強化擔當,將脫貧攻堅作為最大政治任務狠抓落實

一是高位推動。山東省委省政府高度重視,2月28日和3月4日,於國安副省長專題對濟南、菏澤兩市飲水安全脫貧攻堅暗訪調研,了解貧困人口飲水安全情況,查看無集中供水設施村通水工程、村通戶不通自來水入戶工程和氟超標村改水工程進展情況,要求挂圖作戰、保証質量,加快完成各項重點任務。4月27日,省政府召開全省推進重點水利工程建設視頻會議,於國安副省長強調,要加快推進農村飲水安全兩年攻堅行動,建立健全長效管護機制,確保讓農民群眾盡快喝上放心水。省水利廳黨組高度重視、狠抓落實,多次召開廳黨組會、辦公會及視頻會,傳達中央領導和省領導重要講話精神,深入細致研究部署水利脫貧攻堅工作,把飲水安全脫貧攻堅作為最大最重的政治責任。6月16日,省水利廳組織召開全省農村飲水安全視頻培訓會議,對飲水安全脫貧攻堅掃尾工作再部署,責任再壓實,對驗收標准再統一、再明確,要求確保在6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題,確保不出現整村、連片斷水停水或嚴重水質超標等顛覆性農村供水問題,全力保障農村飲水安全脫貧攻堅圓滿收官。

山東省諸城市密州街道楊家嶺村,孩子們第一次見到自來水喜笑顏開。(攝影 周德寶)

二是精准部署。明確目標任務,積極爭取將完成氟超標村改造任務,補齊飲水安全短板等重點工作納入省委常委會工作要點任務和《政府工作報告》重點工作任務,全面補齊工程短板,全力以赴抓好落實。細化工作方案,及時印發《2020年全省水利扶貧工作要點》,明確全面完成1667個無集中供水設施村通水工程,668個安裝淨水設備採用分質供水方式解決氟超標問題村改水工程和1692名村通戶不通自來水貧困人口入戶工程等三項重點工程建設任務,確保穩定解決貧困人口飲水安全問題。統一評價標准,5月15日,省水利廳聯合省扶貧辦、衛生健康委轉發《脫貧攻堅農村飲水安全若干問題解答》(魯水農函字〔2020〕7號),對評價准則中容易引起誤解混淆的問題逐一進行了解答,為各市對標農村飲水兩年攻堅行動成效,順利開展脫貧攻堅農村飲水安全評價提供了明確遵循。

三是嚴格督導。2月份起,省水利廳成立7個指導組,由廳級領導帶隊,採取隨機暗訪和現場座談結合方式,每月對各地兩年攻堅進展和貧困人口飲水安全保障進行現場指導,發現問題建立台賬,一縣一單督促整改,截至目前,分片指導已進行5輪,有力推進了工作落實。3月份起,省水利廳建立“每周調度、每周通報”工作機制,實時跟進農村飲水兩年攻堅進展情況,對進展滯后的地區,採取告知情況、責令整改、約談會商等方式,破解堵點難點,保障工作進度,截至目前,全省累計組織約談會商3市10縣,有效保障了工程建設順利推進。

四是及時評估。1—3月,省水利廳委托第三方對各市農村飲水安全兩年攻堅行動2019年度工作成效進行了評估。經省政府同意,省水利、發改、財政、生態環境、住建、衛健等六部門聯合將農村飲水安全兩年攻堅行動2019年度工作成效評估結果告知各市政府,及時總結各地好的經驗做法,分析梳理了存在的問題,研究提出了工作要求,通過制度建設解決共性問題,有力推動各地農村飲水安全工作實現新突破。

五是狠抓整改。督促各市及時完成2019年省委專項巡視“回頭看”發現問題、扶貧考核發現問題及2020年以來上級領導批示問題整改,舉一反三系統排查,切實解決飲水安全薄弱環節。督促各地編制農村供水應急預案,建立健全監測機制。進一步暢通監督舉報渠道,充分發揮省市縣三級116水利監督舉報電話作用,發現問題並妥善解決問題。

二、加快掃尾,全面完成水利脫貧攻堅各項目標任務

一是高質量完成飲水安全兩年攻堅重點任務。全省農村飲水兩年攻堅行動累計完成投資150余億元,400個省扶貧工作重點村飲水安全提升工程和1692名村通戶不通自來水貧困人口入戶工程全面完成,貧困戶飲水安全得到高質量保障﹔涉及1617個村111萬人的飲水型氟超標改水工程提前收官,668個安裝淨水機分質供水村水源置換工程扎實推進,困擾農村群眾多年的飲用水氟超標問題得到有效解決﹔4652個無集中供水設施村通水工程順利實施,農村集中供水設施基本實現全覆蓋,供水保証率和水質達標率得到進一步提升。

二是高標准開展查漏補缺和動態清零工作。為持續鞏固提升脫貧攻堅成果,3月26日,省水利廳聯合省扶貧辦下發《關於開展安全飲水不穩定村庄查漏補缺和貧困人口飲水風險動態清零工作的通知》(魯水農字〔2020〕1號),安排各地以脫貧享受政策人口和即時幫扶人口為對象,反復排查貧困群眾飲水安全情況,動態掌握貧困人口飲水底數,堅持建立台賬和即查即改同步進行,實現動態清零。通過全面摸排,累計發現存在飲水安全問題村庄88個,全部明確了整改方案和時間節點,並按時整改到位。

三是高效率組織農村飲水安全暗訪調查工作。4月份起,省水利廳組織專業技術人員,對全省農村飲水安全進行常態化暗訪調查。暗訪採用“四不兩直”方式進行,以貧困村、貧困戶飲水安全作為工作重點,向飲水安全風險較多地區傾斜。截至目前,已對10市40縣137個鎮291個村954戶農村群眾飲水安全情況進行調查,著重發現水質、水量、用水方便程度、供水保証率等方面存在的安全風險。對發現問題,一市一單反饋,建立台賬逐個整改,舉一反三全面提升。

三、健全機制,推動農村供水工程長效管護再上台階

一是縣級供水公司統管取得新突破。以成立縣級供水公司為抓手,全力推進《關於加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的實施意見》貫徹落實,從管理機制上破解農村供水管護“最后一公裡”難題。截至6月底,全省已成立186家農村供水公司,佔總計劃97%,年內可達到100%,現有服務人口佔比62%,年底前可達到70%以上。縣級農村供水公司的成立,實現了農村供水統一管理、專業化管理,確保了農村供水工程管的好、群眾長受益。

二是水價核定水費收繳取得新進展。4月2日,省水利廳聯合省發改委下發《關於進一步加強農村供水工程水費收繳工作的通知》(魯水農字〔2020〕2號),要求各市按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則,統籌考慮當地水資源稀缺程度、供水成本和群眾承受能力,合理制定調整供水價格,全面及時收繳水費。截至目前,山東省縣級水價政策制度全面制定,農村供水工程全部核定水價,千人以上工程水費收繳率達到 95%﹔千人以下工程水費收繳率 93%,雙雙超過國家節點目標。

三是農村水質檢測機制再上新台階。推動健全衛健部門飲用水水質檢測、生態環境部門水源水質監測、縣級水質檢測中心水質巡檢、萬人水廠水質化驗室日常檢測的水質檢測監測體系,配備完善淨化消毒設施設備並規范運行管理,進一步提升水質達標率。

五蓮縣龍潭溝水廠 

下一步,山東省水利廳將重點抓好四項工作,確保高質量打贏水利脫貧攻堅戰。一是加快完成工程調試。在全面完成農村飲水安全兩年攻堅主要任務基礎上,加快完成工程調試,持續穩定保障供水,確保貧困人口飲水安全得到高質量保障。二是繼續排查動態清零。繼續高強度開展貧困人口飲水安全薄弱環節的動態監測和問題排查,動態掌握貧困人口飲水安全問題變化情況,對於各渠道發現的貧困人口飲水安全問題,立查立改及時解決,消除風險。三是健全完善應急預案。加快健全完善縣級和萬人工程供水應急預案,及時消除各地因干旱、水源不穩定等出現的飲水不安全隱患,確保極端條件下群眾喝上水、喝好水。四是繼續推進縣級公司統管。加快完成剩余縣級供水公司成立工作,及時將小型供水工程納入統一管理范圍,逐步提高覆蓋人口比例。(肖翔)

(責編:邢曼華、劉穎婕)

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