把握擴大內需這一戰略基點（新論）

逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是立足當前國內國際形勢、審時度勢的戰略謀劃

以供給側結構性改革為主線，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，把我國超大規模國內市場的潛力充分釋放出來，用強大的內部需求為經濟穩定運行保駕護航，推動中國經濟發展行穩致遠

近日，習近平總書記在寧夏考察時強調“要把握擴大內需這一戰略基點”，擴大內需的重要性再次得到彰顯。改革開放以來，我國經濟增長取得了舉世矚目的成就。當前，隨著我國國民經濟和社會發展進入新的階段以及外部環境的變化，我國經濟發展下一步需要緊緊圍繞擴大內需這一戰略基點展開。

受新冠肺炎疫情影響，各國之間正常的經濟聯系受到嚴重沖擊。根據2019年的數據，出口佔我國GDP比重接近20%。由於我國出口部門中勞動密集型行業居多，因此出口下降既會減少企業的外部需求，更會對就業造成影響。擴大內需，既可以彌補外部需求的缺口，也可以通過擴大有效投資來增加就業。正因此，黨中央提出要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，可以說是立足當前國內國際形勢、審時度勢的戰略謀劃。把握擴大內需這一戰略基點，對於做好“六穩”工作、落實“六保”任務具有重要意義。

隨著我國人均GDP邁上1萬美元的新台階，消費規模和消費層次都處在持續擴大和提升中，消費已成為中國經濟增長的第一拉動力。然而，國內的供給能力還不能充分滿足消費者的需求。據統計，2019年我國居民境外旅游人數達到1.55億人次，出境旅游消費支出數額龐大。這其中相當大一部分是購物方面的支出，不僅涵蓋高端商品，也包括一些普通的日用消費品。這意味著部分國內產品在種類、質量甚至價格方面尚不能完全滿足消費者的需求，有較大的改進空間。這說明，擴大內需也需要以供給側結構性改革為主線，需要企業提升供給質量和水平，從而更好滿足消費者的需求。

從深層次看，擴大內需不是簡單地鼓勵消費者花錢，而是個系統性工程。經濟體系包括生產、分配、交換和消費等一整套循環過程。消費無法脫離整個經濟循環而獨立存在，需要與生產、分配和交換等各個環節相匹配。比如，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，就要為復工復產、復商復市創造更好條件﹔又如，在疫情防控期間，線上消費、新型消費創造了大量潛在的市場機遇，要把新型消費、升級消費培育壯大起來，也需要打通生產、分配、流通、消費各個循環的堵點。

在擴大內需和促進國內經濟大循環方面，我國有著得天獨厚的優勢。從市場規模來看，我國有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場﹔從居民收入來看，我國政府制定和實施了全球最大規模的減貧計劃，並且取得了舉世公認的成就，面對疫情沖擊，我國仍將確保完成決戰脫貧攻堅的目標任務﹔從投資需求來看，我國正處於新型工業化、信息化、城鎮化以及農業現代化等快速轉型升級的發展階段，投資需求潛力依然巨大。可以說，以供給側結構性改革為主線，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，把我國超大規模國內市場的潛力充分釋放出來，就能夠形成國內經濟大循環，從深層次上解決供需錯位問題，用強大的內部需求為經濟穩定運行保駕護航，推動中國經濟發展行穩致遠。

（作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員，經濟學院教授）

《 人民日報 》（ 2020年06月23日 05 版）