山東明確2020年新型城鎮化和城鄉融合發展28項重點任務

常住地落戶成可能，戶口回原籍更寬鬆

資料：方壘制圖：鞏曉蕾

●探索完善城鄉雙向戶口遷移政策，返鄉就業創業的高等院校畢業生、退伍軍人、城鎮各類人才可在原籍農村或就業創業地落戶。擁有農村宅基地使用權或土地承包經營權的進城落戶農村人口回農村經常居住的，可自願將戶口遷回原籍

山東省城鎮化暨城鄉融合發展工作領導小組辦公室近日印發《2020年全省新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，從提高農業轉移人口市民化質量、優化城鎮布局形態、加快推進城鄉融合發展、促進基本公共服務均等化、提升城市宜居宜業水平、深化重點領域改革六個方面提出了28項具體任務。

為進一步提高農業轉移人口市民化質量，在戶籍制度改革方面，我省將試行以經常居住地登記戶口制度，青島中心城區放開重點群體落戶。探索完善“宜城則城、宜鄉則鄉”的城鄉雙向戶口遷移政策，返鄉就業創業的高等院校畢業生、退伍軍人、城鎮各類人才可在原籍農村或就業創業地落戶。擁有農村宅基地使用權或土地承包經營權的進城落戶農村人口回農村經常居住的，可自願將戶口遷回原籍。

為保障進城落戶人口“進得來、留得下、過得好”，我省將通過完善農業轉移人口就業服務，實施就業優先政策，年內城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。農民工實名制管理覆蓋率達到100%，建立農民工工資支付監管平台。

圍繞加快推進城鄉融合發展，我省將深入推進農村集體資產股權質押貸款試點，完善縣（市）、鎮（街、鄉）、村（居）三級農村產權流轉交易服務網絡。促進城鄉基礎設施一體化發展，精准實施農村危房改造，提高建檔立卡貧困戶補助標准，按期完成3.3萬戶改造任務﹔推進美麗鄉村建設，2020年度創建省級示范村500個。多渠道增加農民收入，完善特色農產品目標價格保險補貼政策，健全農產品市場價格風險保障機制。同時，加快推進濟青局部片區開展國家試驗區建設，落實省級城鄉融合發展試驗區創建。

中小城市是城鄉融合發展的關鍵紐帶。省住建廳相關負責人表示，近年來我省中小城市建設日新月異，但新冠肺炎疫情暴露出縣城公共衛生、人居環境、公共服務、市政設施、產業配套等方面仍存在不少短板弱項。為此，要加快培育新生中小城市，制定促進中小城市發展的意見，加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補上新冠肺炎疫情后暴露出來的短板弱項，大力提升縣城公共設施和服務能力，促進公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產業培育設施提質增效，適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。深化中小城市培育試點第三方評估，開展聯合調研，建立試點城市聯系點制度。

公共衛生體系事關群眾生命安全和身體健康。為進一步促進基本公共衛生服務均等化，我省將優化醫療衛生資源投入結構，加強基層衛生和疾控能力建設，強化醫療衛生資源整合調整，提升縣域醫共體醫療服務水平。補齊城市公共衛生短板，改革完善疾病預防控制體系，健全公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，完善重大疫情預警、救治和應急處置機制，推動城市群、都市圈內城市建立聯防聯控機制。建立嚴格檢疫、定點或集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市的畜禽產品供應體系。

在提高城市宜居宜業方面，圍繞提升城市建設品質，我省將深入開展城市品質提升三年行動，確保全年開工改造老舊小區40萬戶以上，通過開展工業遺產和工業旅游示范認定，引導一批企業通過改造老舊廠區，活化利用工業遺產和發展工業旅游等方式，將“工業鏽帶”改造為“生活秀帶”、雙創空間、新型產業空間和文化旅游場地。改造一批老舊街區，引導商業步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體。圍繞完善基礎設施建設，加快城市軌道交通建設，建成濟南軌道交通R2線一期、青島地鐵1號線北段和8號線北段等，年底通車裡程達328公裡。穩步推進綜合管廊和海綿城市建設，年內新增廊體40公裡，設區市新增海綿城市197平方公裡。年內全省城市綠道達到5000公裡，創建一批國家生態園林城市。加快老舊污水管網和雨污管道混錯接改造，新建改造修復1000公裡以上。加快推進城市、縣（市）建成區黑臭水體整治，年底前消除率不低於90%。年底前，濟南、青島、泰安基本建成生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回用率達到35%以上。推進道路深度保潔，年底前城市（縣城）40％以上主次干路達到深度保潔標准。（方壘）