小車牌撬升大治理

人民網濟南6月13日電 違規生產銷售、安全性能較差、交通違法突出、容易引發事故、盜竊案件頻發……如何破解電動自行車亂象？2019年6月5日，《問政山東》將這道異常復雜的“綜合題”交由省相關職能部門答辯。

“全省公安交管部門從登記挂牌破題，截止2020年6月10日，累計挂牌超過2056萬輛，交上了一份電動自行車‘山東之治’期中答卷，被公安部交管局充分肯定並轉發全國。”山東省公安廳交管局副局長、車管所所長邢玉建介紹：“這是我們堅持問題導向，靠前一步、主動作為，推進全省公安機關治理能力和治理體系現代化，推動打造共建共治共享社會治理格局的重要成果”。

共建：黨政重視，強力組織部署

“全省公安機關要高點站位、勇於擔當，堅決打贏電動自行車治理攻堅戰，問題不解決不放過，群眾不滿意不收兵。”《問政山東》結束后，副省長、公安廳廳長范華平連夜主持召開廳黨委擴大會議，態度鮮明，擲地有聲。

這場攻堅戰到了非打不可的地步。山東是電動自行車產銷大省，估計全省保有量超過3600萬，衍生問題日益突出，越來越多地匯聚到公安交管領域。因無法辦証挂牌，電動自行車違反信號、逆向行駛、酒后駕駛、違法載人、隨意變道、肇事逃逸等屢禁不止，嚴重擾亂交通秩序，引發大量交通事故，社會反映強烈。

民之所望，政之所向。電動車治理涉及全省幾乎每個家庭生命財產安全，省委、省政府對這項工作高度重視、跟進督導。省委主要負責同志到省公安廳調研時特別強調，要切實解決好電動自行車治理問題。省政府常務會議審議關於加強電動自行車交通安全管理實施意見時明確要求，要規范登記和使用管理。

責無旁貸，警令如山。全省公安機關特別是交管部門以登記挂牌為切入點，沖鋒在前，攻堅克難，全力推進電動自行車治理攻堅戰。深入動員部署，繼2019年11月27日省公安廳常務副廳長丁冠勇主持召開的全省電動自行車集中登記挂牌工作動員部署視頻會后，省公安廳交管局和車管所相繼召開省級層面視頻會7次、約談會2次、現場會1次，環環相扣、全警動員。精准指導業務，2020年2月21日，省公安廳車管所副所長孫冰在辦公室主講電動自行車登記挂牌業務知識，省、市、縣三級車管部門民警輔警及相關工作人員2900余人利用手機或電腦收聽收看。目前，全省各級車管部門舉辦“e課堂”17期，精准指導業務工作。科學考核績效，將電動自行車登記挂牌工作績效列為“省考市”重要項目，修訂考核辦法，細化分解任務，堅持質量並重，“每周一通報、每月一排名、每季一點評”，以實績定排名、論英雄。強力督導檢查，先后下發告知函、督辦單、催辦單36件，組織明查暗訪和專項督導57批次，貼身緊逼、一招不讓，督促各地抓落實、見成效……

抓鐵有痕，全省電動自行車集中登記挂牌工作加速推進，即使在戰“疫”關鍵時刻也未停擺，2020年2、3月份全省仍挂80萬輛。

共治：社會協同，凝聚智慧力量

“電車落戶就是村裡自家的事，給鄉裡鄉親搭把手，給交警同志幫個忙，俺樂意。”2019年12月29日，日照市孫家村迎來電動自行車挂牌上門服務，村民老劉頭自家電動自行車挂牌后，他很快由“門外漢”變成“土專家”，接著趴在地上幫著鄉親們查找車架號。熱心的老劉頭沒想到自己成了“網紅”，在數九寒天溫暖了一個村、一座城。不僅老劉頭，還有無數群眾積極參與，轉化為全省電動自行車登記挂牌工作的“聚合動能”。

動力十足，源自省廳交管局 “民主決策、社會協同、群眾參與”的思路和舉措。廣泛征求意見，牽頭起草針對牌照分類、過渡期限、登記費用等群眾關切問題，通過深入調研、電話溝通、上門座談、網上直通、部門會商等方式，全面征求職能部門、產銷企業、基層單位、廣大群眾的意見建議，採納了40余條，其中包括免費發牌。嚴密決策程序，牽頭起草加強電動自行車交通安全管理實施意見時，按照重大行政決策程序，組織行業專家和產銷企業研究論証，委托專業機構全面評估相關風險隱患，並按規定程序報省司法廳進行合法性審查。充分試點驗証，2019年8月19日在淄博、泰安、德州3市啟動試點，隨即擴大到16市的16個縣區。在兩輪試點的基礎上，修訂完善了《山東省電動自行車登記管理規定（試行）》及工作規范。強化宣傳引導，2019年8月26日會同省政府新聞辦召開新聞發布會，向社會宣講電動自行車登記挂牌工作的重要意義、標准規定及相關政策。隨后，各地積極開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳活動，形成鋪天蓋地聲勢，家喻戶曉，眾人皆知。

政策措施給力，推動電動自行車登記挂牌成為社會協同共治過程，人人有責、人人盡責。濟南市歷下區將電動自行車登記挂牌作為城市治理重點工程來抓，“泉城義警”志願服務隊組織22批500余人次參與挂牌服務活動，2020年5月4日中央電視台《焦點訪談》給予報道。

共享：以人為本，提升治理效能

“像網購一樣方便，15分鐘就搞掂，1分錢不用花！” 說起電動自行車挂牌，在煙台市牟平區務工的劉女士贊不絕口。2020年3月25日，她電話預約車管所民警上門服務，不到一刻鐘就為自家電動自行車挂了牌。這樣的惠民措施，在全省人人享有。2019年12月1日以來，各地公安交管部門全面推行電動自行車登記挂牌“快捷辦、一次辦” “網上辦、掌上辦”“上門辦、流動辦”，廣大車主從中分享到實實在在的便捷和紅利。同時，電動自行車登記挂牌在推進社會治理體系和治理能力現代化中的綜合效應日益凸顯。

小車牌大情懷。通過電動自行車登記挂牌工作，充分彰顯“人民公安為人民”的公仆情懷，贏得了廣大群眾衷心點贊。近日，一名車主在給陽信交警大隊的感謝信中寫道：“為民服務不空喊，小事不大受感動”。

小車牌大平安。2020年以來，各地堅持登記挂牌和嚴管秩序雙管齊下，全省電動自行車交通違法和交通事故數量均比去年同期大幅下降，成為道路事故預防“減量控大”工作重要支點，撬動更高水平“平安山東”建設。

小車牌大偵防。電動自行車有了“身份証”，公安機關打擊違法犯罪又多了件銳利武器。2020年4月26日，棗庄市中區鄭先生向警方提供其被盜電動自行車合格証號，通過系統查詢到該車下落，隨即順線追蹤，最終物歸原主。

小車牌大數據。2056萬輛電動自行車登記挂牌，2億余條關聯信息隨之“入庫”。這些信息可靠、精准、鮮活，為公安工作乃至社會治理大數據注入了源頭活水，有助於政府決策科學化、社會治理精准化、公共服務高效化。

小車牌大體系。圍繞電動自行車登記挂牌工作，全省各級公安、工商、工信、財政及行業協會等部門和單位分工協作，建立健全信息互通、資源共享、工作聯動的體制機制，進一步實現職能體系優化協同高效。

小車牌大支點。“以后不能再買超標車了”——通過辦理電動自行車登記挂牌，廣大群眾有了這樣的共識。登記挂牌分類施策，引導廣大群眾購買符合國家標准的產品，倒逼相關企業轉型升級，提高產品安全技術性能。

“公安交管工作永遠在路上！”省公安廳交管局局長田玉國表示：“下步，我們將聚焦‘減量控大’目標，堅決打贏全省電動自行車集中登記挂牌百日攻堅行動，大力推進交通安全治理體系和治理能力現代化，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感”。（沙林）