濟南交警：打造泉城特色路口文化 擦亮“共治共享”交通品牌

現場督導

文明，為城市賦能添彩﹔城市，攜文明闊步前行。每一座城市，都有屬於自己的氣質，這種氣質或源自悠久的歷史，或根植於時代的煥新巨變。

在泉城濟南，斑馬線上、紅綠燈前的文明禮讓，社會車輛對急救車輛的主動讓行，“車讓人、人快走”的路口契約精神和規則文化，正在成為每一名交通參與者的自覺行動﹔

“共享車位”風生水起，蹚出一條靜態交通管理的“新路”﹔

“一盔一帶”安全守護行動有聲有色，實現法律效果、整治效果和社會效果的統一﹔

文明路口管理則邀請外賣小哥、快遞小哥和文明單位志願者加入文明交通服務隊伍，持續推進“文明示范路口認領活動”，著力構建“文化自律引領、科技支撐執法、多方參與共治、秩序塑造文明”的路口文明交通創新模式﹔

……

不知不覺中，文明交通已內化為這座城市的底色，展現在舉手投足之間，讓泉城濟南更具人文情懷，成為這座城市打造“四個中心”、建設更高水平、更高質量全國文明城市和“大強美富通”現代化國際大都市的重要助力。

“城市的發展不能隻追求‘速度’，更要注重‘文明’和‘溫度’。城市的核心是人，我們對於城市交通治理的創新探索，最終目的就是要讓生活在泉城的每一個人都感受到這座城市的溫度。”濟南市公安局交警支隊支隊長曹鳳陽表示，作為創建全國文明城市突出貢獻單位，濟南交警始終以創造品質交通、文明交通為己任，努力用交通文明引領和推動城市文明建設。

近年來，在濟南市委、市政府和市公安局黨委的堅強領導下，市公安局交警支隊主動鞏固文明交通創建成果，堅持規范路口秩序，固化文明習慣養成，通過明確規則倡樹守法精神，通過參與共治實現長效治理，打造規范管理樣板和城市文明窗口，擦亮以“共治共享”為標志的文明交通品牌，向全社會撒播文明的種子、傳遞為民服務的執法溫情，全力打造文明、安全、暢通、有序的交通環境。

經十路舜耕路路口

“車讓人、人快走”讓城市交通更和諧

一個城市的文明程度取決於市民的文明素質，提升市民的文明素質，就是最可靠、最有保障的長效機制，2019年《濟南市文明行為促進條例》的出台，為這一長效機制的運行提供了有效法規保障。當人與人、人與車、車與車在路口不期而遇時，遵守規則，敬畏生命，各行其道，安全出行，才能不斷提升交通文明，才能展現一座城市的風貌人情。

4月26日，一次教科書級的“文明讓行”場景在濟南街頭再次上演。當天晚高峰時段，一輛拉著危重患者的急救車被堵在公交車道上。濟南交警巡邏發現后主動提供幫助，無數司機在聽到警笛后也主動避讓，在擁擠的道路中為急救車讓出一條“生命通道”。5月20日，在經十路緯十二路路口，綠燈亮起，市民陶先生自南向北匆匆小跑過路口，經過禮讓的車前，他還擺了擺手表示感謝。從最初“車讓人”的禮遇，到如今“人快走”的習慣，這是眾多市民近年來對城市路口變化的最大感觸。

讓道路通暢是每位駕駛人的義務，遇到執行緊急任務特種車輛，社會車輛主動為生命讓路、為善意開道﹔遇紅燈時，行人駐足耐心等待﹔通過斑馬線時，駕駛員輕踩剎車善意禮讓，行人則心領神會快速通過，這樣的禮讓在濟南已成常態，斑馬線上“車讓人、人快走”的和諧通行模式，已成為濟南市道路交通的一道靚麗風景。

促進文明行為事關廣大市民群眾的切身利益，是一個城市重要的軟實力。如今，在濟南，見到急救車主動避讓的司機越來越多，全市“聞笛而動”的文明氛圍逐步形成。

斑馬線前的禮讓文明是城市文明的具體體現，也是留給外來客人最直觀的印象。為此，濟南交警高度重視這一城市文明中的細節，將“禮讓斑馬線”作為路口秩序整治中的一項重點任務常抓不懈。現在，交通出行禮讓已經成為了濟南人日常文明行為的一部分，司機在斑馬線前自覺停車禮讓，行人和非機動車自覺快速通過路口並對司機致以感謝，這樣溫暖的場景在濟南街頭早已司空見慣。

正是這些溫暖的場景，不僅提升了市民素質，也讓外地游客紛紛贊揚，強化了城市的吸引力與包容性，為濟南加快實現“大強美富通”現代化國際大都市的目標奠定了堅實的文明基礎。

“一盔一帶”行動

形成社會參與共治的路口管理秩序

“今天‘配送’的是交通安全。”

5月15日，濟南交警聯合外賣騎手志願者在經二路緯二路路口、經四路緯二路路口、經七路緯二路路口等全市8個重點路口、路段開展交通安全出行聯合勸導活動。在經七路緯二路路口一位交警正在維持交通秩序。一位老人左顧右盼，緩緩邁步向前，打算從斑馬線外抄近路穿過馬路。見此情形，一位在路面執勤的外賣小哥快步上前，及時叫停老人。經過耐心勸導，老人意識到了自己行為的危險性，向其表達了歉意，並被安全送至附近的斑馬線上……“請遵守交通規則，文明出行。”不遠處，另一名參與志願服務的外賣小哥正在路口執勤，其間不斷講解著文明出行禮儀，並為路過行人宣講普及“一盔一帶”安全常識，讓文明出行意識深入市民心中。

對於路口秩序整治等文明交通創建工作，濟南交警很早就認識到，在日益緊張的城市生活節奏下，交通參與者往往以“爭分奪秒”的姿態出現在道路上，單純依靠宣傳教育或執法管理等單一層面發力是遠遠不夠的，需要將全部交通參與者納入文明交通創建工作當中，一體指揮，分工協作，形成常態長效的綜合治理工作機制。

2017年5月，濟南組織召開全市交通秩序集中整治行動會議，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯合下發《濟南市交通秩序集中整治行動實施方案》，要求各區縣黨委政府、市委市政府各部門、各人民團體、各高等院校積極參與到交通秩序整治中來。

2019年8月，由市文明辦、市公安局交警支隊聯合市快遞行業協會、外賣行業企業共同發起“創城我先行，交通零違法”文明示范路口認領活動，活動當天由8家企業認領了13個文明示范路口，各路口外賣、快遞行業的志願者小哥將按要求進行著裝、佩戴相關標識開展交通安全志願活動。

同年9月，歷下交警大隊聯合區委宣傳部啟動“創城再出發，文明我先行”文明示范路口認領認管暨歷下區新時代文明騎士聯盟成立儀式，大隊現場公布20個駐區文明單位認領認管的路口路段及其相對應的職責，至此轄區55個主干道交叉路口，實現了志願者全覆蓋。

據悉，各省市文明單位按照方案要求，組織志願者定崗定時到重點路口協助交警做好路口秩序管理工作，並將志願者到崗率、准點率、維護交通秩序情況納入各文明單位考核指標……

經過多年不斷地探索、磨合、實踐，目前濟南已經形成了一套“黨政重視、全警參與、志願服務”於一體的社會綜合治理長效機制。隨著社會參與共治的路口秩序管理工作的不斷推進，文明出行理念已在百姓的心中潛移默化，並逐漸成為一種習慣。

設施提升

打造具有濟南特色的路口規則文化

在每一個城市文明交通“氣質”變化的背后，都凝聚著交警部門的溫度和智慧。一個路口的文明代表一個城市的文明。路口管理不單單是人車通行秩序的規范，更是規則文化的形成，這樣的規則文化是交通管理水平的體現，是市民素質的展現，也是城市底蘊的彰顯。

文明交通一小步，城市文明一大步。正是由於文明交通的變革提升，有力推動了城市文明的進步，又反哺實現了文明交通之花絢麗綻放在泉城街頭的每一個十字路口。今年以來，濟南交警把深化“路口革命”作為打造文明交通建設升級版的突破口，對重點交通擁堵路口實施“減、挪、擴、調”四項工程渠化改造，建立黨政重視、部門協調、交通推動、志願服務、市民共治的社會綜合治理長效機制。

創新路口文化引領。通過“空中標牌+地面標識”的創意，引領交通參與者形成自覺自發的文明養成。將“以人為本”的道路通行理念注入路權分配、通行規則、設施建設等多方面，在路權分配上重點向保障行人、非機動車通行傾斜﹔在通行規則上綜合創新打造“車讓人、人快走”的過馬路“濟南模式”﹔在設施建設上融入規則文化，把誠信、禮讓等中國傳統文化理念融入其中，在靠近右轉車道的路燈杆或機非隔離上，設置“減速、觀察、禮讓”字樣的標牌。在人非護欄朝向非機動車的一側，設置“莫逆行、勿闖燈、線內停”字樣的醒目標語來提示非機動車的通行規范。在斑馬線兩端分別噴涂印章版“讓”字和“別讓人、人快走”提示語，讓行人把“禮讓三分”的理念烙印進自己的心裡，同時用印章的形式體現契約精神。時刻影響交通參與者自覺保持文明守法出行習慣。

不斷加快“智安路口”建設，對重點路口進行渠化改造和設施提升，實現了文明禮讓與路口規劃設計的有效結合。對全市路口進行分級分類排查，針對路口類型、流量等特點，實施科學渠化改造，因地制宜設置人行護欄、遮陽棚、減速帶，實現“全、新、精、細”的人性化目標。

固化完善教育、管理、執法、宣傳四位一體的文明交通創建模式，規范路口通行秩序，策劃路口直播、網紅路口等宣傳活動，通過打造規范管理樣板和城市文明窗口，促進市民養成自覺文明出行習慣，形成城市文明交通新風尚。

電動自行車登記挂牌是加強和改進城市交通安全管理的重要舉措，也是回應人民群眾熱切期盼、全面提升群眾安全感、滿意度的具體實踐。自全省啟動電動自行車集中登記上牌以來，濟南交警靠前一步，主動作為，緊密依靠政府主導，主動融入政府城市治理，廣泛發動社會參與，把電動自行車挂牌作為塑造城市交通文明的一個著力點，同時也是推動交管服務與宣傳教育常態化的一個有利契機，結合“一盔一帶”安全守護行動，讓非機動車文明安全出行的理念更加深入人心。

截至5月中旬，濟南市電動自行車挂牌數量已突破150萬輛，電動自行車文明守法率得到了大幅提升，主動引入以“泉城義警”為代表的志願服務隊伍，5月4日中央電視台《焦點訪談》欄目對服務隊先進事跡進行了專題報道，形成了文明交通“共管、共建、共治、共享”的良好氛圍，全市挂牌登記服務和后續規范管理已經走在全省前列，贏得了社會各界和人民群眾的普遍贊譽。

此外，去年9月，濟南交警還創新推出非機動車、行人輕微道路交通違法“5選1”教育懲戒管理模式。此舉在全國亦是一種創新，多家央媒及省市媒體關注報道。這也成為濟南交警將教育與處罰相結合，對非機動車、行人輕微交通違法“柔性執法”的一次有益探索。業內人士指出，濟南交警是在精准解讀相關法律基礎上，嚴管與教育、傳播相結合，可以說把人性化執法做到了極致，實現了法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

共享車位

蹚出一條靜態交通管理的“新路”

一項倡議之所以應者雲集、一呼百應，正是在於其切中了時代脈搏、回應了各方需求。

4月18日，在濟南交警的全力推動下，“共享車位，讓城市更文明”活動在槐蔭區率先啟動，“共享車位”作為向社會提供的一種公共服務產品在濟南嘗試推廣，實現了企事業單位內部停車資源與民共享，引領全國共享停車的新風尚。在槐蔭區文明委的倡導下，首批有26家文明單位率先垂范，免費提供千余個“共享車位”。該活動一經推出，就引起社會各界的廣泛關注。

“日常執法管理要善於換位思考，應本著對黨委政府、對人民群眾負責的態度管理停車，站在被管理者的角度考慮問題，讓群眾合法地停、方便地停，要統籌兼顧，平衡停與行的矛盾，既要依法管理也要體現人性化，真正管出濟南特色。”曹鳳陽如是說。

今年以來，濟南交警以“大抓基層基礎，推動道路交通治理體系和治理能力現代化”為主線，不斷提升群眾在交通服務領域的安全感、滿意度，用民意來檢驗實效，著力公共停車場建設、社區微循環提升和停車泊位共享等多項工作，固化“黨委政府統籌領導、部門協同借勢借力、整合資源共建共享、織密網格做強主業”工作機制，強力推進機動車、非機動車規范管理，疏堵結合、提升效能，緩解市區停車難和交通擁堵問題，全力打造一流停車秩序，力爭蹚出一條靜態交通管理的“新路”，形成規范有序、安全智能、快捷便利、協調發展的靜態交通“濟南樣本”。

長久以來，濟南市公安局交警支隊黨委高度重視停車秩序管理工作，致力於改善城市交通環境，緩解交通擁堵，打造一流停車秩序。

在濟南交警看來，靜態秩序要以靜制動統籌兼顧，停車管理要堅持民意為先，回應群眾問詢要統一口徑，不能遮遮掩掩、含糊其辭，停車政策不能朝令夕改、飄忽不定，要讓群眾明確知道能不能停、停在哪兒、怎麼停，要贏得群眾理解支持﹔推動工作要緊緊依靠黨委政府，從規劃到末端管理，都要及時向政府匯報，當好黨委政府參謀，堅持將“黨委政府負責，交警提供技術支撐，社區自管自治”管理原則落到實處，繼續打造社區交通微循環的升級版，保障消防通道、急救通道，提升社區生活品質﹔提質增效要用好科技手段，依托停車運營公司，盡快建立完善智能停車管理系統，做好“共建共治共享”的文章。

潮涌催人進，風正好揚帆。文明，永遠在路上﹔濟南，進步不停歇。城市的文明在十字路口延伸，通往四面八方。千裡之行，始於足下。爭做文明市民，請從文明交通開始，讓縷縷文明的氣息洋溢在泉城的每個角落。（宋翠 林西耐）