山東省檢察院檢察長陳勇代表:民法典草案是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵立法

2020年05月26日17:54  
 

陳勇,山東省人民檢察院檢察長,十三屆全國人大代表。

在審議《民法典(草案)》時的發言

山東團代表 陳勇

審議《民法典(草案)》,議程非常重要,各界廣泛關注,是事關我國經濟社會生活的一件大事。草案充分體現了對個體權利、尊嚴、發展的維護和保障,體現了我們積累的寶貴法治經驗和優良法治傳統,體現了中國特色、時代特點、人民意願,已經基本成熟,我贊成通過。在學習過程中主要有四點體會:

一、《民法典(草案)》是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵立法。這次民法典的編纂,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署,是堅持和完善中國特色社會主義制度的現實需要,是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。2017年4月,十二屆全國人大五次會議通過了民法總則,邁出民法典編纂關鍵第一步,2018年8月27日,民法典各分編草案首次提請全國人大常委會審議,2019年12月《民法典(草案)》向社會公開征求意見,到今天審議《民法典(草案)》。在編纂過程中,習近平總書記主持中央政治局常委會議,多次聽取民法典編纂工作的匯報,並作出重要指示,為民法典的編纂順利推進提供了重要指導和基本遵循。進入新時代,人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境的要求越來越高,頒布民法典的呼聲越來越高。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。出台民法典,是實現國家治理體系和治理能力現代化的一項重大舉措,是中國科學立法、民主立法的一座裡程碑,必將為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了全面的民事法治保障。

二、《民法典(草案)》充分反映了人民意願、踐行了以人民為中心的發展思想。民法典被譽為“社會生活的百科全書”,是對人民群眾美好幸福生活的有力保障,必須體現以人為本的立法精神。這次《民法典(草案)》以人的發展為軸來設計,是人的權利的宣言書。比如,為全面保護在法律關系中處於弱勢一方的權利,對維護胎兒利益、降低限制民事行為能力的年齡標准、鼓勵見義勇為行為等問題,作出了明確規定,充分體現了對權利的尊重和保護。再比如,進入新時代,社會矛盾向前發展變化,人們既注重物質利益,更注重精神利益,更注重人格尊嚴上的享受。黨的十九大報告將維護人的人身權、財產權和人格權並列提出來。因此,草案將人格權單獨列編,這在世界上是不多見的,充分體現了對人格的重視,對人的尊嚴的重視。又比如,網絡信息時代,人民群眾更加重視隱私的保護,因此《民法典(草案)》對隱私權的概念和涵蓋內容作了更加完備的規定,主要指私人的生活安寧和私人不願意被別人知曉一些私密空間、活動和信息,這是新增加的內容,也是亮點。對現實中偷錄、偷拍、網絡搜索、非法泄露倒賣信息等問題作出明確規范,體現了對人格尊嚴、公民隱私和個人信息的尊重。還比如,為更好保護人民群眾的幸福感,對一些社會熱點問題作出回應。信息網絡時代出現的虛擬財產等新事物,站在發展的前沿作出規定,設計相關保護制度,更好體現新時代的社會需求﹔在物權編專章規定了居住權,使很多城市居民能夠在他人的房屋之上設立長期穩定的居住權﹔對嚴重危害群眾頭頂安全的高空拋物問題,在侵權責任編專門細化規定,區分高空拋物和高空墜物的責任,規定禁止從建筑物拋擲物品,進一步強化物業服務企業的安全保障責任。此外,為充分激發社會活力,總則編創設新的法人分類方式,將法人分為營利法人、非盈利法人、特別法人,並將村委會、居委會作為特別法人的一種,賦予其法人資格,既有利於其更好地參與民事生活,也有利於保護其成員和與其進行民事活動的相對人的合法權益。

三、《民法典(草案)》集中反映了社會主義核心價值觀的要求。法安天下,德潤人心。民法典以調整平等主體之間民事法律關系為己任,是優秀法律文化與現代民事法律規范的有機融合,是民族精神、時代精神的立法表達。這次的草案堅持依法治國和以德治國相結合,將弘揚社會主義核心價值觀寫入法律中,做到在立法宗旨上宣示、在基本原則上恪守、在一般規范上體現、在具體規范中融入,使社會主義核心價值觀成為鮮明的精神軸線貫穿始終,讓富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善等價值理念更加深入人心。比如,誠信是人類社會千百年來傳承下來的道德傳統,也是社會主義核心價值觀的基本要求,對此,草案在總則編中倡導誠信的價值原則,在物權編、合同編的許多具體條款中建立起誠信導向機制和失信懲戒機制,有利於在全社會營造誠信的法治環境。再比如,對基於好意而無償搭載他人的行為,侵權責任編增設了“好意同乘”條款,規定非營運機動車發生交通事故造成無償搭乘人損害,屬於該機動車一方責任的,應當減輕其賠償責任,但是,機動車使用人有故意或者重大過失的除外。這個規定是對社會主義核心價值觀所提倡的善意施惠、助人為樂行為的鼓勵。又比如,在婚姻家庭編中,修改禁止結婚的條件,增加婚姻無效的情形,增加離婚冷靜期的規定,完善離婚賠償制度,等等。之所以修改完善這些規定,目的就是把中華民族的傳統家庭美德外化於法律規范,內化於人民心中。

四、《民法典(草案)》是體系合理、結構嚴謹、內容協調的科學立法。這次的草案有總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編等7編以及附則,共1260條。總計10萬余字,是新中國成立以來條文字數最多的一部法律草案。草案體例科學,內容涵蓋老百姓生活的方方面面,每個人的生老病死、衣食住行,每個企業的生產經營,每個組織的業務活動,都離不開它的規范和保護。應當講,民法典的制定實際上是對過去我國民事領域法律制度的一次大梳理,是對過去我國民事法學發展的一次大總結。民法典中很多規定在過去單行法中已經有了雛形,有些規定脫胎自司法解釋,還有些規定採納了近年來單行法中一些新設制度。相較過去的民事立法,民法典與時俱進地對現行民事單行法中的規范進行補充和完善,在一些問題的規定上更加精確,立法也更加科學。比如,對性騷擾負有責任的相關規定,原來的法律比較原則、含糊,不利於執行,這次明確在人格權編當中,特別是對如何界定、如何預防以及用人單位的責任等內容進行細化,有利於相關法律的實施。此外,這次民法典的出台,也充分體現了民主立法的要求。據我了解,立法機關在編纂過程中,通過開門納諫的方式傾聽民聲民意,征求意見幾十萬條,並認真吸收借鑒,積極作出回應,讓立法的每一個環節都凝聚社會的最大共識。

作為法律監督機關,民法典正式頒布以后,山東檢察機關將組織專題學習,嚴格貫徹執行。

來源:東岳客

(責編:劉穎婕、邢曼華)

推薦閱讀