公開承諾2萬件微實事 濟南的村黨組織立下服務群眾“軍令狀”

“年底前村裡要完成河道清淤，提升村東、村西2處公廁，還要整修7條胡同下水道，請村民們監督。”近日，山東省濟南市天橋區桑梓店街道小鄭村黨支部書記鄭元利代表黨支部向村民鄭重承諾。

2019年，濟南市委組織部在全市全面推行村黨組織“為民辦實事公開承諾”工作，每個村每年初分別確定一批計劃年內完成的實事項目，面向群眾承諾、接受群眾監督，一年來基層干部的作風得到了錘煉提升，群眾關心的問題得到了有效解決，實現了“小切口、大效果”。這項工作也成為全市各級加強基層組織、鍛煉干部隊伍、密切黨群關系的又一“規定動作”。

今年，濟南各級組織部門繼續以“為民辦實事公開承諾”為抓手，聚焦決勝脫貧攻堅、推進鄉村振興、加強鄉村治理，指導村黨組織明確2020年需要重點推進的實事項目，推動農村黨員干部更好地擔當作為、干事創業。現在，全市5500余個村黨組織確定的20419件“微實事”，已在省會濟南陸續展開、快速推進。

天橋區桑梓店街道姚呂村為民辦實事公開承諾事項

四項必諾，讓承諾更有分量

“群眾認干不認說”。向群眾公開承諾，不能空喊口號，必須聚焦群眾看得見、摸得著、實實在在的事情。今年，為進一步規范承諾事項，濟南市明確了發展集體經濟、完善基礎設施、為民辦事服務、提升治理水平“4個必諾”項目，並細分黨組織領辦合作社、幫扶困難群眾等13類小項，由村黨組織結合實際選取確定3-5件實事項目，確保把精力集中到脫貧攻堅、鄉村振興、基層黨建等重點任務上來。為進一步增強針對性、實效性，濟南市還區分貧困村、軟弱渙散村、鄉村振興示范創建村等不同類型，分別提出承諾事項的具體要求。

濟陽區回河街道前劉村是省定貧困村，2019年村集體收入6.3萬元，為加快集體經濟發展、鞏固提升脫貧成果，今年村黨支部將增加村集體收入作為年度承諾事項，計劃通過支部領辦合作社，大力發展西紅柿規模種植，帶領群眾致富、促進集體增收，預計年內增加集體收入5萬元以上。長清區雙泉鎮北付村是貧困村，基礎設施陳舊是群眾最關心的問題，在今年的公開承諾中，村黨支部將滿足群眾生產生活需要作為重點，承諾硬化道路、打井配套、改善水利設施等4項任務，受到黨員群眾普遍歡迎。

濟南高新區遙牆街道各村組織征求意見座談會。

四步操作，讓承諾更接地氣

把實事好事辦到群眾心坎上、讓群眾真正歡迎，是確保公開承諾落實落地的關鍵。為此，濟南市委組織部明確，確定公開承諾事項，都要按照征求意見、會議討論、上級審核、公開公示“四步走”的辦法操作。第一步，村黨組織要通過入戶走訪、座談了解、微信群征詢等方式，廣泛聽取黨員群眾意見﹔第二步，村“兩委”召開會議研究提出擬公開承諾的事項清單，並制定工作方案，明確目標措施、責任分工和完成時限﹔第三步，街鎮黨（工）委組織力量，結合本地中心工作和各村實際，逐村進行審核把關﹔第四步，在街鎮及各村公開欄分別張榜公示。

“通過這次公開承諾工作，把群眾最關心的事作為村黨支部的重點任務，回應了群眾的期待，激發了群眾的熱情，我們村干部也在老百姓的臉上看到了支持和擁護。”濟南高新區東區街道李家寨村黨支部書記董建秋說，張貼在黨務公開欄上的一份份承諾事項，成了百姓們茶余飯后討論的熱點，許多村民說：“有了這些承諾，下步村裡發展肯定差不了。”

濟南市歷下區姚家街道集中公開各村（居）承諾事項。

四個不得，讓承諾更加精准

“說到就要做到”，公開承諾既要盡力而為、也要量力而行，防止脫離實際、“畫餅充飢”。今年，濟南市著重在上級對承諾事項的審核把關上做文章，明確了“四個不列入”的要求，即違反當地發展規劃、脫離村情實際的不列入，上年度重點任務未完成、上級要求限期整改的不列入，應當長期堅持、屬於常規性工作的不列入，承諾事項責任目標不明確、推進措施不具體的不列入，確保承諾事項有實際內容、可操作落實。一些村黨組織書記反映，“過去干事情拍腦袋多、認真研究少，確定的重點任務要麼不切實際、要麼成了空喊口號，今年有了‘四個不列入’、有了上級的把關指導，雖然工作要求更高了、壓力更大了，但方向准了、目標明了，干起來就會有的放矢、精准落地”。

為確保承諾事項落實，鋼城區艾山街道進一步拓展延伸工作要求，同步開展“村干部本人及親屬不參與承包承建本村工程建設”“黨員本人及親屬不出現違法建設、違法採礦、違法採洗沙、違法經營小散亂污企業”等“四不”“四零”承諾活動，以“雙承諾”為黨員干部干事創業加上“雙保險”。

萊蕪區高庄街道曹家庄村迅速實施道路硬化工程。

四套制度，讓承諾更有實效

承諾兌現，才能取信於民。為推動公開承諾事項落實落地，濟南市配套建立督導調度、指導支持、激勵獎懲、力量保障等四項工作制度，幫助村黨組織把實事辦實、把好事辦好。在督導調度上，把公開承諾工作納入全市半年“鄉村振興大比武”重要內容和街鎮黨（工）委年度重點督查事項，及時發現並幫助解決問題。在指導支持上，按照每村每年不少於1萬元的標准，設立村黨組織服務群眾經費，採取以獎代補、跟蹤指導等方式，加強經費支持，幫助打開局面。在激勵獎懲上，規范績效獎、星級獎、晉位獎、集體收益增幅獎，真正讓干得好的有盼頭、有勁頭。在力量保障上，針對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村等，通過選派第一書記、選聘鄉村振興工作專員等，加大幫扶支持力度，帶著村裡干、幫著村裡辦。

平陰縣孔村鎮成立專門督導組對村黨組織公開承諾公示情況進行暗訪抽查，並將承諾踐諾情況納入鎮全方位目標考核內容。萊蕪區結合陽光積分考評，定期組織村“兩委”干部述諾評諾，發現問題、及時提醒。商河縣許商街道成立以紀工委、考核辦和黨建辦為主的督導落實小組，分期分批對各村承諾落實情況進行督導。

說了就辦、定了就干。這段時間以來，濟南各個村黨組織不等不靠、立說立行，迅速鋪開各項工作，硬化街巷、整修田間路、發展農業產業……一件件實事項目如火如荼地開展起來。平陰縣洪范池鎮劉庄村是省級貧困村，承諾事項張榜公示后，村黨支部立即多方籌措資金60余萬元，不到2個月就建起了綠豆粉皮加工廠，每天可生產120余斤粉皮，預計村集體年均增收2萬元。商河縣沙河鎮劉集村黨支部針對村內排水不暢的問題，向村民承諾對下水道進行清理整治，目前已整治完成4500米，有效保障了排水管道暢通，防止因大雨出現內澇。對迅速啟動的民生工程，群眾紛紛豎起大拇指說：“最近村裡修路、整治河道……疫情防控也沒耽誤村黨支部為民辦事。”章丘區官庄街道黨工委書記張景峰深有感觸：“把村裡當年計劃重點辦的事向全體村民公開承諾，干得怎麼樣、年底算總賬，讓村干部倍感壓力、干勁更足，也讓群眾看到了變化、得到了實惠，這幾年我們街道各個村一年一個樣。” （宋翠 吳修直）