增進民生福祉書寫民生答卷——山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求紀實③

增進民生福祉書寫民生答卷

——山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求紀實③

總書記視察過的青島市李滄區上流佳苑社區多層住宅電梯運行啟動現場，居民們樂開懷。

習近平總書記對山東人民飽含深情，對山東民生工作牽挂在懷。2018年，總書記視察山東時強調，“增進民生福祉是發展的根本目的”“要多謀民生之利、多解民生之憂”﹔2013年在沂蒙老區，他作出“讓老區人民過上好日子”的重要指示……

牢記總書記囑托，山東各級黨員干部堅持以人民為中心的發展思想，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標准。新冠肺炎疫情暴發以來，山東堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，在打好疫情阻擊戰的同時，做好保就業、保民生、保穩定工作。一如既往的民生情懷和價值堅守，映照出全省黨員干部不變的初心和使命，凝聚起書寫新時代民生答卷的強大力量。

始終堅持以人民為中心，用心用情用力惠民生

“要以更加深厚的為民情懷，把各項民生工作做細做實做好。”在2019年召開的民生政策專題會議上，省委主要負責同志在會上的講話擲地有聲。這次會議聚焦解決山東省民生領域存在的突出問題，認真梳理總結，研究務實舉措。一年多來，全省各級認真落實會議部署，用心用情做好民生工作。

“進一步落實穩崗返還政策，社保中心對未申報或晚申報的企業進行信息篩查，已按2019年失業保險費的50%對您企業預撥付穩崗返還資金，請注意查收。”4月9日，濟南港華燃氣公司社保專管員路徑的手機上，收到了一條來自濟南社保中心的短信提醒。

沒經任何申報程序，熱力分公司就收到近2萬元的資金！據路徑了解，公司准備用這筆錢繳納下個月的職工社保費用——公司的“人頭”開支又減少“一塊”壓力，穩崗工作又砸實了一錘。截至4月底，全省各地已向21.17萬家企業發放失業保險穩崗返還資金22.57億元，穩定就業崗位757萬多個，返還金額接近去年全年的2倍。

一邊是穩企業、穩崗位，一邊是激活就業市場。近幾個月來，省公共就業和人才服務中心工作人員曲岩，一直在不停地組織各種線上招聘會。5月11日，山東“2020屆高校畢業生專場招聘”正式上線，6700余家企事業單位參加，投放出4.2萬個崗位。今年1—4月，全省實現城鎮新增就業30.6萬人，完成全年目標任務的27.78%﹔一季度城鎮登記失業率2.94%，低於年度控制目標。

疫情之於民生是一場大考。今年以來，從努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，到下發困難群眾救助補助資金40多億元，再到當前扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，出台就業“24條”……無論戰“疫”推進到哪個階段，省委、省政府都優先考慮民生安排，接連祭出重拳實招。

當前各地正根據本地實際，全力謀民生之利、解民生之憂。

黃河灘區脫貧遷建是一項關乎60萬灘區百姓生產生活的重大民生工程。今年“五一”，東明縣焦園鄉8號村台的建設者們過了一個名副其實的“勞動節”——加班加點建設村台。據8號村台鄉級指揮長李國軍介紹，作為首批黃河灘區居民遷建的試點村台，這裡將迎來涉及4個行政村6個自然村的1277戶村民。目前，村台已經封頂200戶，還有800多戶正在砌牆即將封頂。放眼整個黃河灘區，60萬群眾的“安居夢”正在實現：截至2019年底，黃河灘區遷建工程完成規劃投資的61%，當前正呈現出投資計劃執行加快的良好態勢。

總書記視察過的青島市李滄區世園街道上流佳苑社區，則依托扎實的工作基礎，將民生工作推向精細化。“上樓難”，是多數多層住宅樓小區面臨的一個共同問題，小區的老人們尤其希望解決這個問題。為此，上流佳苑社區僅用3個月，就為11個樓座加裝42部電梯——在市、區財政補貼的基礎上，社區補貼960多萬元，居民僅承擔19%的費用。

“以前上下6樓要爬106級台階，如今個人掏了14000元就坐上了電梯。”居民李尚良老人說，“我的老年生活質量提高了一大截！”

一年多來，在省委堅強領導下，山東省各項民生工作扎實推進、成效顯著。20項重點民生實事全面完成，惠及千萬群眾﹔全省攻堅化解信訪積案，10年以上信訪積案全部“清零”﹔民生支出佔財政支出比重保持在80%左右，群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。

深化改革創新，把民生難點變成亮點

“以前需要去社區醫院拿藥，現在互聯網醫院直接把藥寄到家裡。”4月25日，濟南退休職工景玉榮通過撥打服務電話，在家裡完成了買藥和結算流程。而她的這張醫保電子結算單，也成為全國首張互聯網醫保結算單。

“疫情催生了群眾看病就醫新需求。為減少人群聚集和交叉感染風險，我們推出‘互聯網+’醫保服務，老百姓足不出戶就可以享受到醫保、醫療、醫藥‘三醫聯動’服務。”省醫保局局長張寧波介紹，山東在全國率先建立省級互聯網醫保大健康服務平台，實現醫保認証、復診核驗、在線處方、送藥到家等關鍵環節無縫銜接。

當前民生領域仍有不少熱點、難點問題，需要用改革創新的辦法解決。近年來，山東上下創新思路，改革舊規，一件接著一件解決群眾“急難愁盼”的問題。

3月17日，省委、省政府召開全省“重點工作攻堅年”動員大會，發起九大改革攻堅行動。公共衛生應急管理改革，被列為九大改革攻堅行動之首。針對一些地方“重醫療輕預防”、疾病控制和臨床治療協同性不夠等問題，山東著力推進疾控中心體制機制改革，加強能力建設，發揮疾控機構關鍵作用。

教育改革更是“多點開花”“亮點紛呈”，其中尤為引人矚目的，是教育部和山東省“牽手”共建“職業教育高地”。“年前進入陣地，年后發起總攻！”目前，山東已確定72項課題，面向全國“招標”。全省各設區的市正緊鑼密鼓制訂“一市一策”實施方案。

深化醫藥衛生體制改革，印發統籌完善社會救助體系指導意見……山東用一次次攻堅克難，把老百姓心中的操心事、煩心事、揪心事，變成了安心事、順心事、暖心事。近日，國務院辦公廳發布通報，對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以激勵，30個項目中山東有12個上榜，榮成農村人居環境整治就是其中之一。

7個月時間，800多個村居全部完成整治，累計拆除各類違章建筑11萬余處。這背后，是讓農村從“面子”美到“裡子”的創新探索，更是榮成把信用作為調動群眾主抓手的創新探索。“我們推出‘整治+信用’模式，使群眾由‘要我整治’轉變為‘我要整治’。”榮成市委農辦主任、農業農村局局長王曉輝介紹，大到違建拆除，小到門前“三包”，都用信用管起來。“每戶群眾的違建拆沒拆、垃圾分類做得好不好，直接用信用積分體現出來，在村內張榜公布、在大喇叭廣播……”

作為市域社會治理現代化試點省份，山東省先行先試，探索新路，努力管好天大的“小事”。

棗庄市市中區是老城區，人口多，110、122警情數量多。面對警情與警力之間的矛盾，棗庄市公安局市中分局探索警務機制改革，按照方便就近原則，打破派出所轄區界限，創新開展“塊”警務建設。通過整合警種職能、警力，市中分局向每個‘塊’投放6名特警、6名交警、4名派出所民警，混編成組，在110指揮中心的統一指令下，開展24小時有警接警、無警巡邏工作。由此，接處警實現了以“塊”促快，轄區群眾的安全感隨之提高。

推進民生改善和經濟發展良性循環

民生和經濟發展相互牽動、互為條件，山東推動民生改善和經濟發展良性循環，在發展中滿足人民群眾期盼，在滿足人民群眾期盼中推動發展。

“一鍵呼叫上門理發，老人太需要這智能服務了！”5月12日，煙台市福山區永樂公寓住宅小區，79歲的張全愛摸著新發型頻頻點頭。為老人提供服務的正是福山區推出的“線下+線上”智慧養老服務。

在山東這個65歲以上老年人口數量超過1300萬的人口大省，將老人具體而微的需求與規范高效的醫養服務體系對接，破解“照護難”，是千萬家庭最迫切、最現實的民生之需。同時，養老服務供給側改革，更是推動醫養健康產業轉型升級、加速新舊動能轉換的重要引擎。著眼於此，山東不斷描畫老齡化這枚“硬幣”的另一面。

2019年12月，包括福山區“社區醫養、智慧服務”在內的四種醫養結合模式，作為典型案例在全省普及推廣。今年3月26日，省十三屆人大常委會第十八次會議通過了《山東省養老服務條例》。這些舉措既解決養老事業各種難題，也讓作為“十強”產業之一的醫養健康產業動能更強勁。濟南國際醫學科學中心加快建設，山東第一醫科大學正式招生，康復大學啟動籌建……一個個大項目在山東拔地而起，在推進發展的同時，讓山東人民共享“幸福果”。

不止是養老。全面放開二孩政策后，每年全省新增逾百萬新生兒，“0-3歲寶寶誰來看”，越來越多職場父母發出民生之問。4月26日，山東省出台關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見，從技能培訓到公共設施建設，嬰幼兒家庭可享受全方位的托育支持。在補齊民生“短板”的同時，一個新的產業增長點“破土而出”。

“山東協同推進高質量發展與民生改善，使二者之間互相支撐發展的能力和水平不斷增強，尤其在當下，實現了疫情防控、經濟轉型、就業穩定、民生進步多方聯動共贏。”山東社科院經濟研究所所長周德祿說。

過去“盼溫飽”，現在“盼環保”，綠水青山就是金山銀山。十年一以貫之，昌邑市飲馬鎮山陽村將滿目瘡痍的廢棄礦山修復成綠樹成蔭的博陸山風景區。4月3日，第十一屆山陽梨花節如期舉辦，繁花勝雪吸引各地游客慕名而來。梨花節不僅增加了村集體收入，還帶動了本村及周邊300多位村民重啟旅游服務。

既要富“口袋”，也要富“腦袋”，文化供給激發消費活力。4月25日，第四屆山東文化和旅游惠民消費季啟動，省、市、縣三級落實1.38億元資金發放文化和旅游惠民消費券，整個活動持續至10月份，一舉“點燃”了人們因為疫情而被壓抑已久的文化消費需求。在濟南市副市長尹清忠看來，啟動文化惠民消費季不僅豐富群眾文化生活，更是應對疫情刺激消費、提振經濟的務實之舉。為此，今年濟南不僅提高了消費惠民額度，還與攜程等大型平台合作，整合線上線下文旅資源，不斷放大文旅惠民綜合效益。

道行致遠，不忘為民初心。今年是全面建成小康社會的收官之年，山東廣大黨員干部牢記總書記殷殷囑托，堅持以人民為中心的發展思想，擔當作為，攻堅克難，矢志篤行，在推進高質量發展中不斷增進民生福祉，奮筆書寫新時代民生答卷！(張春曉 李振 趙君)