解密東營獲批跨境電商綜合試驗區背后的故事

日前，國務院發布《關於同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，同意在46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區，東營市位列其中，成為第五批跨境電子商務綜合試驗區。

跨境電子商務綜合試驗區為何能夠選中東營？設立跨境電子商務綜合試驗區將對東營帶來什麼樣的發展機遇？東營又將如何下好這盤棋？5月7日，大眾網·海報新聞記者對話東營市商務局局長西牧山，解密東營獲批跨境電商綜合試驗區背后的故事。

有實力有特色有載體有誠意 東營獲寵的“秘密”在這裡

跨境電商綜合試驗區是我國擴大對外開放，促進跨境電商創新發展的重大創舉，即國家選擇發展基礎好、帶動作用強的城市，在跨境電子商務的交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等方面的標准化建設和監管措施方面先行先試，通過機制創新、管理創新、服務創新，破解跨境電子商務發展中的難題，形成一套適應跨境電子商務發展的管理制度和服務規則，並將之在全國推廣。

跨境電子商務綜合試驗區為何能夠選中東營？

我們先來看一組數據。2019年東營市完成外貿進出口1629.1億元，其中出口342.8億元，進口1286.4億元，進出口、出口和進口總額分別列全省第4位、第9位、第2位。

“外貿總量大，外向度高!”說這句話的時候，東營市商務局局長西牧山的語氣中透著自信和堅定，東營市整體經濟外向度居全省前列，這是東營市能夠獲批跨境電子商務綜合試驗區非常重要的因素。

“產業特色鮮明，有完整的產業鏈條和供應鏈條！”西牧山介紹，目前東營市培育形成了橡膠輪胎、有色金屬、石油化工、精細化工、石油裝備、汽車零部件、精密鑄造等特色產業，形成了較為完整的產業鏈條和供應鏈條，具備發展跨境電商的產業基礎。

“有載體，軟硬件條件都很棒！”西牧山介紹，東營市擁有東營綜合保稅區、東營港、東營勝利機場等載體，目前有空運航線17條、固定海運航線4條（1條客貨滾裝線、3條集裝箱航線）、鐵路4條、省級以上公路14條，具備發展電子商務的交通條件。

此外，東營市還培育了國內首家石油裝備B2B跨境電商—易瑞跨境電商平台，另有胎大王橡膠輪胎電商平台、華東石油交易中心、東商易購等電商品牌。

東營綜保區發展跨境電商的軟硬件條件進一步完善，已建成30000平方米的國際商品展示交易中心、1700平方米的進口商品直營中心和4210平方米的海關專用監管倉庫，並與10余家知名電商平台洽談合作，部分已經落地實施﹔建設了跨境電商綜合服務平台，安裝配備了貨物分揀系統等軟硬件配套設施，聯通平台數據接口，做好通關、物流、稅收、支付等方面支撐，逐步實現跨境電商通關查驗申報、物流配送、數據交換、外貿協同、外匯信用等綜合服務，已具備開展跨境電商的基本條件。

“爭取力度大行動力強！”爭取跨境電子商務綜合試驗區，東營市用實際行動展示了滿滿的誠意。

迎來新契機 東營即將開啟對外貿易新模式

“隨著綜試區的落地，必將吸引一大批企業到園區聚集，形成新的優勢產業，並帶動周邊產業的轉型和發展，在當前傳統外貿受各方面因素沖擊的背景下，跨境電商的獨特優勢更加明顯，新業態必將助力外貿克難前行。”西牧山說，綜試區為企業打開了一扇新的“窗戶”，帶動企業打造“線上”“線下”兩條腿走路的對外貿易新模式，同時還能帶動一批創業者聚集，拉動就業，並推動東營港、勝利機場等物流產業的快速發展，極大地提高東營市經濟外向度。

“跨境電商綜試區的設立帶給園內企業的優惠也是實實在在的。”東營市商務局對外貿易科科長荊靜表示，企業可享受到零售出口“無票免稅”、零售出口企業所得稅核定征收政策等優惠政策，如綜試區內符合一定條件的出口企業試行核定征收企業所得稅辦法，採用應稅所得率方式核定征收企業所得稅，應稅所得率統一按照4%確定，而現行稅率為20%-25%。

與此同時，企業通關將會更加便利，海關通過採用“清單核放，匯總申報”的便利措施進行監管驗放，提高企業通關效率、降低通關成本。對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，按個人自用進境物品監管。

隨著綜試區正式批復，東營市也開始了緊鑼密鼓的行動，目前已初步制定了《中國（東營）跨境電子綜合試驗區建設實施方案》，並赴青島、河南許昌等地市進行了學習。綜試區將打造東營綜保區這一核心區，線上綜合服務平台、線下產業園區平台、跨境電商雙創平台等3個基礎平台，平台型企業、入駐商家、跨境電商聚集區等3個業務主體，並完善金融服務、物流等服務體系。

“下一步我們將加強跨境電商軟硬件建設，借鑒其他跨境電商綜合試驗區形成的成熟經驗做法，開展探索創新，優化貿易結構，與高校聯合培養儲備電商人才，加快推動全市外貿轉型升級。”西牧山說。（向玲 李娜娜）