山東擂響採煤塌陷地綜合治理攻堅戰鼓

兗礦集團興隆庄煤礦，由矸石山改造后的興隆山公園風景如畫。 王祝華報道

4月24日，山東省召開採煤塌陷地綜合治理聯席會議全體會議，要求各級各有關部門按照省委、省政府部署要求，進一步提高政治站位，切實增強做好採煤塌陷地綜合治理工作的責任感、緊迫感，以更大力度持續抓好工作落實，為全省生態文明建設作出更大貢獻。

據了解，日前山東省已下達2020年採煤塌陷地綜合治理目標任務，確定全年重點推進治理項目75個、總投資44.6億元，計劃完成採煤塌陷地治理12萬畝。在原來治理的基礎上，一場標准更高、舉措更實、要求更嚴的攻堅大戰在齊魯大地擂響戰鼓，標志著山東省採煤塌陷地綜合治理進入一個嶄新的階段。

“年初，省政府批復的《山東省採煤塌陷地綜合治理專項規劃（2019-2030年）》（以下簡稱《規劃》）是從山東生態文明建設全局出發出台的一項重大專項規劃，是指導當前和今后一個時期山東省採煤塌陷地綜合治理的綱領性文件。作為全省能源主管部門，關鍵是強擔當、抓落實，必須以飽滿精神、決戰意志、提速節奏、實干作風，奮力朝著實現規劃目標奮進。”省能源局相關負責人告訴記者，“今年是全省重點工作攻堅年，也是《規劃》實施之年。我們堅決以攻堅沖鋒姿態完成雙80%目標，即治理已穩沉採煤塌陷地達到80%，治理歷史遺留採煤塌陷地達到80%，新增採煤塌陷地達到同步治理。”

為高標准、高質量完成規劃目標任務，盡快把“藍圖”變為現實，山東省強化規劃引領，量化目標任務，強化項目支撐，加強科技創新，用足用好資金、土地等各項扶持政策，壓緊壓實責任，打出了一套加速推進《規劃》落實的“組合拳”。

健全責任體系。落實企業主體責任，按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，依法建立礦山地質環境治理恢復基金，按規定收取採煤塌陷地治理費用，編制礦山地質環境保護與土地復墾方案，推進“邊開採、邊治理”，依法履行採煤塌陷地綜合治理義務。建立督促監管制度，形成省、市、縣三級聯動、密切協同、相互配合的監管體系。加強檢查結果運用，對工作成效突出的給予獎勵﹔對工作不力、進度緩慢的予以通報﹔對不作為的採取限採、緩採等懲戒措施，並在全省范圍內通報。

加強政策支持。健全採煤塌陷地治理、驗收標准體系，完善採煤塌陷地變更核減、治理驗收移交程序，構建“礦地融合”的採煤塌陷地綜合治理新模式，建立礦業權人履行採煤塌陷地治理義務的約束機制。用好土地政策，建立完善土地流轉機制，在依法合規的前提下，允許治理主體按一定比例進行商業開發，進一步完善耕地質量保障體系。

完善投資機制。完善財政資金投入機制，積極爭取國家資金、統籌使用省市資金，加大對資源枯竭城市轉移支付力度，鼓勵社會資本參與治理。建立資金保障制度，整合礦山企業繳納的土地復墾費、地質環境治理恢復基金﹔由煤礦企業設立專門的基金賬戶，按規定計提基金﹔落實好採煤塌陷地綜合治理費計提政策。

嚴格規劃管理。各市和煤炭企業要積極對接省裡規劃，做好專項規劃編制工作，堅持從實際出發，整體設計、分步實施、先易后難、逐步到位。建立規劃年度實施報告制度。建立全省重點項目庫，謀劃一批帶動作用大、生態效益高、發展前景好的治理項目。完善規劃評估與調整機制，健全完善規劃審查制度等。加強與相關規劃銜接，強化規劃剛性管理，確保規劃提出的各項任務落到實處。

加強科技創新。探索治理新技術新模式，通過邊採邊復、土壤重構、微生物修復等相關技術方法，為採煤塌陷地治理提供技術支撐﹔探索推廣煤炭綠色開採與塌陷地增量控制相協同、塌陷地綜合治理與產業發展相結合、綜合治理主體與經營管理主體一體化等先進模式﹔完善規劃實施管理信息系統建設，提升動態監測、評價、預警技術等。

“《規劃》的生命力在於實施。”省能源局相關負責人對記者說，“我們一定按照《規劃》要求，加快推進採煤塌陷地農業復墾治理、生態治理和產業治理，構筑煤炭資源開發與資源環境相協調的空間開發格局, 推動礦區生態文明建設和多產業協調發展，全力打造採煤塌陷地綜合治理的齊魯樣板。”（張思凱 魏志尚 陳強）