濟南市歷城區吹響高質量黨建引領高質量發展沖鋒號

　　日前，濟南市歷城區全面啟動基層黨組織建設質量綜合提升行動，並出台《基層黨組織建設質量綜合提升行動實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　記者採訪了解到，《意見》包括8個方面、39項重點內容，涵蓋城市、農村、“兩新”組織等領域，涉及黨員教育、管理、考核等方面，輻射范圍廣、謀篇布局細、方法舉措實、思想理論新，成為該區基層黨建工作一本與時俱進的“字典”和基層黨組織開展工作的有力“抓手”。該行動將扎實推進基層黨建全面進步、全面過硬，實現以高質量基層黨建引領高質量發展。

　　抓深

　　出台提升行動《意見》織密基層“黨建網”

　　歷城區基層黨組織建設質量綜合提升行動，抓住一個“深”字。

　　近年來，歷城區各級持續用力推進基層黨組織建設，基層基礎不斷夯實。今年，該區提出建設“齊魯首邑·實力歷城”，經濟社會發展目標提上了新高度，因此，更加規范化、深層次、見實效、有活力的基層黨建，成為該區實現高質量發展的必然要求和堅實保障。

　　記者看到，歷城區此次出台的《意見》，包括8個方面，分別從提升基層黨組織政治領導力、思想引領力、基層組織力、黨的號召力、拒腐防變能力、隊伍凝聚力等方面入手，找准基層黨建高質量發展的關鍵點，激發基層發展動力、實現精細化治理。同時，該《意見》8個方面又輻射出39項重點內容，每一項重點內容都對應任務清單、責任單位和完成時限，涉及城市、農村、“兩新”組織等基層黨建的各個角落，涵蓋黨員教育、管理、考核等方方面面，織就了一張橫到邊、縱到底的基層“黨建網”。

　　該《意見》不僅面廣，而且層次深，成為基層黨建工作規范化和與時俱進的“字典”，為基層黨建“怎麼干、怎麼干好”指明了方向，更推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。4月16日，該區召開基層黨組織建設質量綜合提升行動推進會，下發並進一步解讀《意見》，明確目標責任，這標志著該行動全面啟動，同時也吹響了高質量黨建引領高質量發展的沖鋒號。

　　抓細

　　創新“網格黨建”建設黨群服務嵌入社區治理

　　歷城區基層黨組織建設質量綜合提升行動，抓住一個“細”字。

　　“精細化”是今年歷城區基層黨建的一個重要關鍵詞。近年來，該區基層黨建瞄准“夯實基礎”，穩扎穩打﹔今年，隨著經濟社會發展目標向更高層次邁進，基層黨建也需融入發展大局同步實現高質量，而“精細化”則成為高質量發展的必然。

　　針對“精細化”，歷城區以基層黨建“細胞”——社區為出發點，瞄准社區治理“網格化”，將黨建觸角進一步延伸。該區“網格黨建”按照社會治理網格劃分標准設置，實現網格內黨的組織和工作全覆蓋，依托區域化黨建，建立區、街道、社區（村）、網格四級黨建責任落實體系。目前，歷城區已制定了《關於加強新時代黨建引領網格化建設的實施意見》，為了將工作具體化，該區還制定了網格黨建“十個一”基本標准和《網格黨建工作指導手冊》，在建設方向、具體標准、細化職責等方面都做好規劃布局，今年將初步形成網格黨建工作機制，並優選部分村或社區重點打造，力爭年底每個街道都有網格黨建示范點和精細化治理工作模式。“網格黨建”將黨群服務嵌入社區這個社會治理最小細胞中，使基層工作方向更加明確、治理更加精細化。

　　歷城區還將加強基層黨建“精細化”瞄准直接服務群眾的“物業”。該區“紅色物業”建設目前已走在全市前列，今年又進一步強化黨建引領物業創新發展，建立健全區、街道、社區三級物業管理工作體系。該區已成立區級物業行業黨委，各街道正在建立物業行業黨建聯盟，規范推進業主委員會黨建工作，業主委員會中黨員比例原則上不低於60%，並推進社區“兩委”成員與物業服務企業負責人、業主委員會黨員委員交叉任職。同時，建立健全物業服務企業黨組織屬地與行業雙重管理機制，建立物業服務企業黨建工作與登記備案、日常監管、考核評價“三同步”制度。此外，建立黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業服務企業和轄區治理力量共同參與的聯席會議制度，定期研究、及時處理居民關心關注的物業和環境整治問題。

　　抓實

　　拓寬增收路徑人才、資金“兩保障”

　　歷城區基層黨組織建設質量綜合提升行動，抓住一個“實”字。

　　量化考核實。記者採訪發現，歷城區出台的《意見》中提出將對基層黨建工作者實行述職評議考核。統籌黨風廉政建設、意識形態工作、基層黨建工作等方面考核，結合領導班子和領導干部考核，建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出了解全面從嚴治黨責任落實情況。考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據，推動黨委（黨組）和各基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。對連續2次考核末位的黨（工）委書記給予誡勉談話﹔對連續3次考核末位的黨（工）委書記予以調整，對基層黨建質量提升考核“動真格”。

　　發揮作用實。《意見》結合脫貧攻堅和鄉村振興兩大重點工作，提出大力發展村集體經濟。落實發展壯大村級集體經濟三年行動計劃，探索推進村黨組織領辦創辦合作社等多種經營形式，充分發揮財政扶持資金引導作用，以7個中央財政資金扶持項目為重點，以點帶面，培育一批集體經濟發展示范點。2020年年底，鞏固提升村集體收入5萬元以下的村，力爭村集體收入10萬元以上的村達到80%。

　　行動保障實。人才保障方面，持續完善“村干部后備人才庫”，通過本土培養、在外人才回引、區街統籌招聘等措施，確保每村儲備高中以上文化程度、40歲左右的村干部后備人才2名以上﹔資金保障實，落實財政補助村級組織運轉經費正常增長機制，行政村每年平均不低於12萬元，設立村黨組織服務群眾工作經費，保障村級黨組織“評星定級”和干部績效考核資金投入到位，探索建立獎勵資金根據工作情況動態調整機制，不斷提升在職村干部報酬補貼保障水平，健全完善村干部量化考核、績效獎勵制度，加大業績考核獎勵報酬比重，切實增強離任村干部基本生活保障水平。（李小夢 張克文 張鵬）