山東省實施七大綠化攻堅行動

近日，棗庄市山亭區鄉村田野間各種鮮花綻放、生機盎然，呈現出一幅幅如畫的田園美景。（李宗憲攝）

荒山綠化、通道綠化、水系綠化、平原綠化、城市增綠、鄉村綠化美化、沿海綠化修復……日前，山東省政府辦公廳印發《關於加快推進大規模國土綠化行動方案》（簡稱《方案》），部署實施七大綠化攻堅行動，並分別明確了七大綠化攻堅行動近3年和5年的綠化攻堅任務。10日，山東省政府新聞辦舉行發布會，對《方案》進行解讀。

山東省自然資源廳副廳長、省林業局副局長馬福義表示，通過實施七大綠化攻堅行動，將實現山區、平原、城鄉、通道、水系、沿海等重點區域綠化水平全面提升，全省生態狀況顯著改善。

荒山綠化一直是難啃的“硬骨頭”。馬福義說，下步，在對全省宜林荒山摸底調查的基礎上，因地制宜，科學制訂綠化方案，對土層較厚、坡度較緩的荒山，支持鼓勵林農群眾和大戶種植經濟林果﹔對土層較薄、坡度較陡的荒山，實行工程造林與社會造林相結合，積極營造防護林，構建生態安全屏障﹔對山高坡陡、干旱瘠薄的荒山，落實封育措施，促進植被自然恢復。通過實施荒山綠化攻堅行動，到2022年完成荒山造林100萬畝﹔到2025年基本實現宜林荒山應綠盡綠。

城市增綠攻堅和鄉村綠化美化攻堅與人們的生活最為密切相關。城市綠化的重點是拓展城市綠化空間，《方案》提出開展城市增綠工程，建設城市綠道，大力推進城鎮庭院綠化，到2025年城市（縣城）建成區綠地率穩定在33%以上，人均公園綠地面積達到17.5平方米，所有城市基本達到國家園林城市標准。開展“萬村植萬樹”活動，結合全域土地綜合整治，充分利用村庄閑置土地、宅基地、廢棄土地開展植樹綠化，加強古樹名木保護。

為推動、保障國土綠化行動實施，《方案》推出了一攬子政策“大禮包”，譬如：對地方開展特色林業保險，省級財政按照市縣級財政保費補貼總額的50%-60%給予獎補，單一險種省級獎補資金不超過500萬元﹔對林業企業銷售自產林產品、病虫害防治等經營活動按規定免征增值稅，對企業從事育種育苗、農產品初加工等服務業項目免征企業所得稅﹔對承包荒山面積1000畝以上且實現荒山綠化的經營者，給予3%的建設用地開發使用權，在當地國土空間規劃中落實或預留﹔對參與“四荒”植樹綠化的社會資本給予適當獎勵等。

“有利於進一步吸引和撬動社會資本增加國土綠化投入，激發國土綠化活力。”馬福義表示。《方案》還要求，在各級國土空間規劃中，預留造林綠化用地，確保全省不低於20%的國土用於綠化，把國土綠化用地落實到山頭地塊，這可以有效解決山東省造林綠化空間不足的難題。

國土綠化是一項投入大、周期長、經濟效益低的公益性事業，需要政府籌集大量資金作保障。據省財政廳自然資源和生態環境處處長楊士祥介紹，近年來，省財政持續加大投入力度，2020年已統籌安排林業發展資金6.25億元。為確保《方案》提出的七大綠化攻堅行動落地落細，省財政廳對財稅扶持政策進行梳理拓展延伸，“獎、補、減、引”並用，力爭政府資金、社會資本共同發力，推動提升山東省國土綠化水平。

下一步，山東省財政將採取有效措施確保財稅政策落實落地。多渠道籌集資金，及時兌現國土綠化獎勵政策。加強政策宣傳解讀，指導林業企業用足、用好稅費優惠政策，確保應享盡享。進一步加大林業產業項目推介力度，最大限度讓渡政府引導基金增值收益，吸引社會資本參與國土綠化。（王亞楠 趙坤 宋輝）