建設國家中心城市優勢何在？孫述濤用“天時地利人和”道出濟南底氣！

在今天上午舉行的山東省十三屆人大三次會議濟南代表團團組會議接受集中採訪時，濟南市委副書記、市長孫述濤就濟南如何建設國家中心城市、中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區建設回答了記者提問。

會上，新華社記者提出，2020年伊始，濟南發布了建設國家中心城市的重要文件，明確提出“到2022年，濟南城市能級大幅提升，輻射引領作用明顯增強，國家中心城市建設取得顯著成效”的發展藍圖，引發社會各界廣泛關注。請介紹一下濟南建設國家中心城市的基礎優勢和推進舉措?

孫述濤回答說,濟南提出建設國家中心城市，是主動服務國家戰略、積極參與國家戰略的積極行動和主動作為。從這個意義上講，這也是濟南的一種決心和信心，是一種底氣和自覺，更是我們的一種追求、一個目標。同時，這也是順應濟南這座城市發展的規律，是對廣大市民和關心支持濟南發展的所有人關切的響應。定下目標后，我們在三年行動計劃當中一定會對標先進，不斷實現質量更高、速度更快的發展。

建設國家中心城市，也是市委市政府長期以來的工作謀劃。濟南的目標是建設“大強美富通”現代化國際大都市，這其中的一個目標就是要建設國家中心城市。什麼樣的城市才可以稱得上是國際化大都市?一個最核心的地方，就是要在貫徹落實國家重大戰略的過程當中能夠起到戰略支撐、服務國家重大戰略，同時可以很好地發揮輻射帶動作用。

孫述濤表示，濟南建設國家中心城市，具有天時地利人和的優勢，可謂“恰逢其時”。

去年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上明確提出，“鄭州、西安、濟南等中心城市和中原等城市群加快建設”，這為我們進一步找准戰略定位、建設國家中心城市提供了重要遵循和重大契機。2018年1月，國務院批復山東建設新舊動能轉換綜合試驗區，支持濟南建設新舊動能轉換先行區。2019年8月，國務院批復設立中國(山東)自由貿易試驗區，其中濟南片區37.99平方公裡，濟南前所未有地站在了對外開放的最前沿。這些可以說是“天時”。

再說地利。濟南作為北京、上海兩大城市群之間的重要節點城市，北接京津冀，南連長三角，東承環渤海經濟圈，西通中原經濟區，是北京非首都功能疏解轉移的最佳承接地，南方資本進軍北方市場的首選地。同時，濟南也是黃河流域唯一沿海省份的省會城市，在黃河中下游地區和山東半島城市群具有較強的引領帶動作用，具備建設國家中心城市的良好區位。因此，濟南在對外影響、對外輻射方面，天然具有中心城市的特質，也是我們國家南北改革開放的承接地、放大器，是國家東西梯度發展的重要節點城市，佔盡地利優勢。

人和就是政通人和。在中央、省委的堅強領導下，濟南堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照總書記對山東、對濟南提出的要求，上下一心、快干實干，形成了干事創業、隻爭朝夕的環境。最近大家一直在議論，說感覺濟南這幾年蓬勃向上，如果用一個字表達濟南的精神狀態，我想是“搶”：我們搶機遇、搶時間、搶項目、搶人才，隻要有利於我們的發展，我們就搶。有了這種精神狀態，加上我們具有的優勢，就可以實現目標。

而且，我們省會資源要素集聚。濟南具備特殊的省會優勢，匯聚了全省最優質的科教、金融、文化、旅游、醫療等資源。特別是高端科創資源富集，山東產業技術研究院、山東高等技術研究院等新型研發機構，國家超算中心、量子科學中心等重大創新平台加快建設，濟南正成為全國重要的創新策源地。產業基礎堅實。濟南工業門類齊全，產業體系完備，十大千億產業加速壯大，大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備產業主營業務收入分別達到3600億元和3400億元，醫療康養、生物醫藥產業規模均突破千億元。擁有浪潮、重汽、二機床、齊魯制藥、萊鋼等一批國內外知名企業，獨角獸、十強產業集群領軍企業、瞪羚企業、隱形冠軍數量均居全省首位。發展勢頭強勁。2019年，全市經濟呈現出穩中有進、量質齊升的良好發展態勢，動能轉換成效顯著，高質量發展步伐穩健有力，主要經濟指標增幅領跑全省。城市的輻射帶動作用越來越強。我們堅持大格局謀劃，敞開胸懷，主動伸出手，打破原有的行政區劃界限，和周邊城市一起共同做大做強城市圈。

下一步，我們將抓住用好三大國家戰略交匯疊加的歷史機遇，加快提升城市能級和核心競爭力，建設“大強美富通”現代化國際大都市，當好新時代全省高質量發展排頭兵，努力提升濟南在國家發展格局中的戰略地位。要加快提升綜合承載能力，加快提升創新引領作用，加快提升區域協作水平，加快提升對外開放水平，加快提升社會治理現代化水平。通過一年一大步地前進，三年建設國家中心城市取得顯著成效的目標是一定可以成功的。

濟南日報業報業集團融媒體記者提出，建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的戰略舉措。習近平總書記在新年賀詞中專門提到，去年增設了一批自由貿易試驗區。濟南片區作為中國(山東)自由貿易試驗區的三大片區之一，挂牌以來在哪些方面先行先試、取得突破?

孫述濤回答說，建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的戰略舉措。自貿試驗區濟南片區自2019年8月31日啟動建設以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在人大代表、政協委員以及社會各界的廣大關心支持下，肩負起“替國家試制度，為地方謀發展”歷史使命。本著開局即決戰、起步即沖刺的作風，搶時間、搶速度，向制度創新發力，向產業發展聚焦，突出了差異化探索、原創性改革，與青島、煙台片區實行錯位協同發展，各方面工作邁出堅實步伐。

自貿試驗區濟南片區率先成立了自貿試驗區濟南片區工作推進領導小組，建立自貿試驗區濟南片區管委會(籌)。在加快轉變政府職能上突出“快”。打造國際一流營商環境，打造“在泉城、全辦成”濟南服務品牌。設立中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區綜合服務中心，實行區塊鏈人工智能審批，實現“秒批秒辦”和“不見面審批”，探索推廣“數字保險箱”，打造區塊鏈政務+公共服務濟南模式。

截至今年1月15日，新注冊企業超過4300家。

具體到如何創新發展，孫述濤介紹說：

一、發揮省會資源優勢開展創新。以貫徹落實國務院批復的《總體方案》為主線，立足省會企業總部聚集、高校聚集，以及高端人才、高端產業、高端載體等要素資源富集優勢，突出省會特色，制定濟南片區《實施方案》，出台了162項創新舉措，經過4個多月的努力，絕大部分創新工作都已啟動，其中三分之一的舉措落地實施。聯合中央駐濟和省直部門，深入對接企業需求，省市協同、政企互動開展制度創新。陸續發布實施海關27條、金融20條、稅收服務21條、市場監管22條、規劃和用地管理意見等一系列操作性強、含金量足的創新政策措施，形成了疊加效應和乘數效應，受到企業紛紛點贊。我們還將陸續推出行政審批、投資促進、科技創新、衛生健康、口岸物流、人工智能、文化旅游等方面的支持政策措施，創新措施總數預計超過300項，遠超國務院批復的《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》涉及濟南片區的85項試點任務。

二、聚焦濟南片區產業特色開展創新。發揮濟南片區科技、金融、醫藥醫療、信息技術等特色產業的領先優勢，以制度創新為核心，大力發展現代服務業和高端制造業。做優產業金融，開展股債聯動、跨國公司資金池、股權交易基金等創新試點，已新入駐53家基金公司，管理資金規模達3000億元，12家銀行新設自貿支行。全市法人財務公司數量達到11家，躍居副省級城市首位。做大醫療康養產業，像齊魯制藥、華熙生物、宏濟堂等眾多醫藥企業加速集聚發展，華熙生物成為全省首家科創板上市醫藥企業，醫療康養、生物醫藥兩大產業主營業務收入過千億元。做強人工智能產業，像浪潮牽頭建設“中國算谷”，出口規模突破220億元，山大地緯首創“區塊鏈+數字保險箱”賦能企業發展，全市數字經濟規模達3600億元、佔經濟總量的39%。做新外貿業態，新增1426家進出口獲權企業，出口退稅實現“即征即退”，數字服務貿易出口基地規模不斷壯大，帶動全市進出口貿易突破千億大關。

三、搭建特色載體平台開展創新。一是章錦綜合保稅區審批程序正式啟動，國家跨境電商綜試區成功獲批，實現“三區”政策疊加，加快建設國際一流的研發設計中心、銷售服務中心和檢驗檢測中心，打造服務貿易方面的開放龍頭。二是規劃建設國際合作平台，統籌整合全市生物醫藥、醫療康養和科研機構資源，打造“1+N”中日、中韓醫療科技服務貿易產業園。培育建設福瑞達自貿創新產業園、宏濟堂醫療健康產業園、劉智遠細胞生物產業園等一批自貿產業基地。三是加快推進綜合性國家科學中心創建，中科院濟南科創城、山東高等技術研究院等科創平台聚集成峰，全球首家超算科技園——國家超級計算濟南中心科技園正式啟用，“電磁驅動”“真空深冷”“固態激光”等重大科學設施項目相繼建設。四是全省首家綠地自貿全球商品貿易港落地開工，總建筑面積100萬平方米、總投資100億元，與北方規模最大進博會—“東亞博覽會”永久會址融合，承接進博會溢出效應，打造“買全球、賣全球”貿易大平台。濟南自貿綠地全球商品貿易港先行館開館去年12月底火爆開業，市民已感受到“自貿實惠”。

下一步，我們將繼續在省委省政府和市委堅強領導下，堅持“與國際規則同軌，與國際市場同步”，再推出一批新的制度創新措施和案例，大力實施對外開放提升行動，推動山東自貿試驗區濟南片區實現高質量發展。（王彬 張茜 劉大偉）