治理黃河，重在保護，要在治理（聲音）

龔 正

全力以赴“保”、系統全面“治”、高質高效“管”，切實把黃河三角洲這塊“寶地”守護好

黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。山東地處黃河下游，要按照習近平總書記和黨中央指引的方向，堅定落實“共同抓好大保護，協同推進大治理”的重大要求，全力譜寫好黃河流域生態保護和高質量發展的山東篇章。

治理黃河，重在保護，要在治理。黃河三角洲，面積約5400平方公裡，擁有世界上暖溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態系統。堅定踐行習近平生態文明思想，就要多措並舉、綜合施策，切實把黃河三角洲這塊“寶地”守護好。

一是全力以赴“保”。實行最嚴格的水資源管理和環境保護制度，編制實施黃河三角洲大保護專項規劃，將重要區域、脆弱區域等劃入生態保護紅線，永久保護黃河三角洲原始自然風貌和獨特物種資源，全力維護河口生態系統完整。

二是系統全面“治”。堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，把上下游、左右岸、干支流統籌起來，實施水環境聯防聯控聯治。抓好黃河沿線生態修復，實施濕地治理、河流生態系統修復工程，推進生態調水和生態補水，解決地下水超採問題。加強城鎮生活污染和農業污染、工業污染防治，抓好河口及周邊海域水環境治理。

三是高質高效“管”。以河長制、湖長制為重要支撐，建立健全運作規范、協調統一的管理體制。加快建設黃河三角洲生態研究平台，積極推進自然保護地整合優化，持續開展自然保護區監督檢查專項行動，建設“天空地一體化”監測管控體系，健全河口灘地和整個三角洲濕地橫向連通機制，爭創全球著名的大江大河三角洲可持續發展示范區。

習近平總書記強調，把水資源作為最大的剛性約束。剛性約束，就是硬性的、無條件的，“剛性約束”前加上“最大”，凸顯出水資源保護利用的極端重要性。落實中，關鍵要做到三條：第一，搞清可用水量，包括當地水、外來水、降水等都要心中有數﹔第二，明確用水定額，每人一年用多少水，萬元GDP用多少水，每個行業用多少水，要算好精確賬﹔第三，注重空間均衡，“有多少湯泡多少饃”，在用水指標內謀發展，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，改變“面多了加水、水多了加面”的情況。

重中之重是要強化制度意識，把水資源作為最大的剛性約束的要求落實到各領域各方面，發揮山東在沿黃地區新舊動能轉換的引領示范作用，按照“減量替代是常態、等量替代是例外、生態環保守底線、畝產效益論英雄”的導向原則，統籌推進“壓小上大、壓低上高、壓舊上新、壓散上整”，推動沿黃地區產業綠色轉型、集約發展。做精做優沿黃地區生態優勢轉化文章，把產業發展、鄉村振興、生態旅游、業態創新等結合起來，打造黃河千裡生態長廊，實現生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好“三生三美”融合發展。

——山東省省長龔正接受“2019行走黃河”人民日報大型融媒體報道採訪組專訪時說

（本報記者 李泓冰 徐錦庚整理）

《 人民日報 》（ 2020年01月14日 05 版）