羡煞济南平安城 有幸长做济南人

人们常说，平安是福、一路平安、出入平安。平安是人民最朴素的愿望，也是人类孜孜以求的梦想，古今中外，概莫能外。

济南市委常委、政法委书记秦传滨说:“全市政法机关始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民群众获得感安全感幸福感作为政法工作的最高标准，全力推进平安济南建设，在城市安全综合排名及社会秩序安全排名、公共安全满意度调查、中国城市公共安全感调查报告中，都位居全国前5名，是名副其实的‘全国最安全城市’之一。”

非诉讼纠纷解决机制挺在前面，人民群众幸福感满满

全国电视调解工作座谈会在济南召开

过去济南有一个茶俗——“吃讲茶”。老百姓之间发生纠纷，又不愿打官司，便相约去茶馆，请仲裁人说理调解。仲裁人和双方当事人进入茶馆前，茶桌上已经摆好两把壶嘴相对的茶壶。他们落座后，茶博士为他们泡上一碗茶。当茶博士冲第二碗水时，仲裁人把手中茶壶重重一放，调解正式开始。双方各自陈述理由，茶客们评理调解，最后仲裁人提出解决意见。当双方起身握手言和时，茶博士会悄悄地把双方用过的茶壶壶嘴相交，纠纷得到圆满解决。

为快捷高效调解人民群众之间的矛盾纠纷，济南市政法机关继承和发扬了“吃讲茶”的习俗，并将纠纷调解工作发展到多个行业、多个领域。

在济南广播电视台生活频道，有一档栏目《有话好好说》，是山东省内首档调解类公益电视栏目，每晚20:50播出。开播以来，《有话好好说》栏目秉承“化解矛盾纠纷，构建和谐社会”的宗旨，已先后调解各类矛盾纠纷2600余件，调解成功率在97%以上，观众亲切地称之“身边的法律顾问，免费的调解专家”。去年9月15日播出的《遗产的考验》节目中，在父母去世后，姊妹6人因一套房子产生激烈的遗产争夺战，多次协商不成，姊妹亲情面临破裂。主持人和嘉宾从老人的遗嘱入手，灵活运用法律和亲情，唤醒姊妹之间珍贵的亲情记忆，最终使他们重归于好。

2012年8月，《有话好好说》人民调解委员会正式成立，栏目的调解工作也因此具有了法律效力，成为多元化解纠纷的重要形式。2019年9月，《有话好好说》升级改版成为大型法律服务融媒系列节目——《家.事》，包含《有话好好说》《有事帮你问》《家和万事兴》三个板块，将多元调解、法律服务、融媒互动结合起来。节目一经推出，受到市民群众的广泛关注和好评，在为当事人提供法律服务的同时，通过一件件群众身边的真人真事，以案说法、潜移默化地普及法律知识、传播法治理念、培育法治自觉。

在莱芜区高庄街道，有一个品牌“其欣说法”，有一种共识“有纠纷，找其欣”。其欣全名叫王其欣，是高庄法律服务所党支部书记、主任。他结合工作实践创造了热心服务、耐心倾听、细心沟通、诚心解难的矛盾纠纷化解“四心工作法”。近年来该所成功调解案件1897件，调解成功率达98%，起到了“调解一案、教育一片”的效果，做到了件件有落实、事事有回应。

在平阴县孝直镇前庄科村，有一个“议事矛调厅”，对村里发生的矛盾纠纷进行调处。该村创新实践“新时代枫桥经验”，由五老人员、法律顾问、公安干警、司法所工作人员组成“议事矛调厅”，对邻里纠纷、生产生活纠纷、宅基地纠纷、征地拆迁补偿纠纷等，综合运用自治德治法治的方式，将大量矛盾纠纷在村里化解。

济南市坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作理念，积极构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局，建立调解组织6700余个，选聘调解员23700余名，化解各类矛盾纠纷37600多件。

93项改革，让人民群众更有获得感

发展永无止境，改革永无止境。政法领域全面深化改革是政法机关的自我革命，是从内到外的自我塑造，是提升人民群众获得感的重要途径。年初，济南市委政法委印发《济南市政法领域全面深化改革分工方案》，全力推动93项改革任务落地落细落实，切实让人民群众享有改革红利、改革实惠。

市公安局交警支队天桥大队车管分所原来在二环北路赵家庄，因地势低洼、排水管道老旧易堵难修，每逢大雨就变成一片水塘，群众形象地称之为“水上车管所”。办事群众要坐货车、铲车甚至翻越围墙办理业务。而且院落面积比较小，无法安装遮阳挡雨的天棚，办事群众要在室外等待一个小时甚至更长时间，还有群众夏天中暑冬天冻伤。群众对此非常不满，经常通过各种渠道投诉反映。

为改变这种状况，经多方协调，2019年5月，该所以搬迁为契机，建设了400米长的机动车查验专用通道，实行半封闭式“单项循环”，实现了查验流水、车辆查验、业务受理和选号制证“一站到底”，将原有4项程序压缩在“一条通道、四个岗位”内办结，全程流水线服务，办结时间从一个多小时缩短到半个多小时，服务效率大幅提升，受到了群众的一致好评。

为解决人民群众反映强烈的“车虫子”“分虫子”和“号贩子”等突出问题，设置“高清人脸识别系统”，准确甄别出入频率较高的非工作人员，实行“黑名单”“白名单”制度，努力从源头上杜绝“非法中介”的滋生，保护了人民群众的合法权益。积极推行预约办、自助办、兜底办、延时办等措施，设置休闲吧、自助售卖机，开放免费WIFI，让办事群众“来时开心、走时舒心、回忆温馨”，群众的获得感、满意度极大提升。

长清法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作推进会

2月25日下午，长清区法院开庭审理了一起标的额为5310元的财产损害赔偿纠纷案件，当事人在十分钟内就拿到调解书。当事人说:“没有想到十分钟内就调解结案，对于1500元赔偿数额非常认可，司法获得感进一步增强。”

该案是最高人民法院2020年1月15日颁布《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》和《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》以来，长清区法院首次适用新办法、新思路化解纠纷的一次成功实践。作为民事诉讼程序繁简分流改革试点的基层法院，该院按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的标准，全力推动司法确认程序、完善小额诉讼程序、加强简易程序适用、扩大独任制适用范围、健全电子诉讼规则等方面的改革，不断提升办案质效，让人民群众更有获得感。

30.25万户，高增长背后的亲人感

2019年，济南市新登记市场主体30.25万户，总量突破115万户，创历史新高。近年来，越来越多的企业选择落户济南，得益于济南营商环境的魅力，也得益于平安之城的引力。

济南市政法机关服务民营企业发展推进大会

济南市委政法委副书记、市法学会会长辛全龙说:“全市政法机关高度重视法治营商环境建设，先后出台了《关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》《济南市政法领域保护中小企业合法权益保障复工复产工作要点》等文件，努力为企业发展营造公平正义的法治环境、稳定和谐的社会环境、优质高效的服务环境。”

山东重工（济南莱芜）绿色智造产业城项目计划总投资1535亿元，总占地30.52平方公里，是将新燃料技术应用于卡车、客车、工程机械、农机等领域，整车整机升级为新能源、智能网联绿色产品的重大项目，是推进新旧动能转换、加快新型基础设施建设的重大工程。

“为服务保障该项目快速平稳推进，成立了区重工项目政法护航工作领导小组，在项目所在地组建‘一站四室’，全力做好‘重服务、化风险、排干扰、解纠纷、保平安、促创业’为主题的政法护航工作。”莱芜区委常委、政法委书记刘训涛说。一站即政法护航工作站，四室分别是治安警务室、诉讼服务室、法律顾问室和诉求调解室。建立“企业吹哨、政法报到”工作机制，聚焦风险防范、治安管控、矛盾化解、诉讼支持、法律顾问、民生保障、执法便民等重点任务。加大对拆迁村居的巡查力度，主动靠前疏导化解了片家镇村某村民对拆迁补偿数额异议的纠纷，妥善解决了养鸭场、果园等村民诉求。严厉打击了王家楼村某村民以其老宅子丈量不准、故意伤害他人的违法行为，快速查处办理了村支部书记李某利用职务便利、伪造虚假房屋购买协议骗取拆迁安置款案件，有力保障了项目建设的顺利推进。

3月3日，历城区检察院受理了一起涉民营企业虚开增值税专用发票一案，某物流公司让他人虚开增值税专用发票，申报抵扣税款23万余元。

办案检察官刘玲在走访企业、税务机关中了解到，该企业是民营企业，有员工20多人，运输车辆17台，一直正常运营且发展良好。立案后，嫌疑人和家人整日提心吊胆、无心工作，公司员工被动应付、甚至私下向其他物流公司投寄简历，很多业务被竞争对手抢走，因涉案和疫情双重影响经营更加困难。

在调查核实、检察官联席会议研究、公开听证后，4月3日，历城区检察院对该物流公司及其主要负责人和其他直接责任人作出相对不起诉决定，并进行公开宣告。

该物流公司法定代表人倪某感激地说:“这个决定给企业吃下了‘定心丸’，也切身感受了司法的温度。一定吸取教训，依法诚信经营，认真组织复工复产，积极回报社会，为抗击疫情贡献力量。”4月15日，该物流公司在最困难的时候，挤出资金，向济南市红十字会捐赠价值24000元的防疫物资，专项用于疫情防控一线医务人员。

打防两手硬，人民群众安全感真真切切

2019年10月15日，历城区人民法院依法对李鲲鹏等28人黑社会性质组织案进行一审公开宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、诈骗罪、强迫交易罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪、抢劫罪，数罪并罚判处李鲲鹏有期徒刑二十五年，判处王宏鹏有期徒刑二十四年，判处陈上帅有期徒刑二十二年。其余25名成员，分别被判处两年至十五年不等的有期徒刑。12月25日，济南市中级人民法院二审维持原一审判决。

李鲲鹏以其为实施犯罪而成立的“天鹏商会”“天晟金融”作依托，多次实施违法犯罪活动，谋取非法利益，逐步形成了以李鲲鹏、王宏鹏、陈上帅为组织者、领导者，刘浩、孙志勇、汪洋、李传鑫、张传福等人为骨干成员的黑社会性质组织。该黑社会性质组织通过暴力、威胁等手段实施刑事犯罪219起，违法行为19起，对人民群众造成强大心理强制和威慑，致使多名遭受侵害的群众不敢通过正当途径维护权益，造成有的被害人或亲属实施自杀行为，有的被害人或亲属由此引发重大疾病或者延误重大疾病的治疗，有的被害人辍学或失业，或者不敢回家居住等严重后果。

“全市共打掉涉黑组织16个，恶势力犯罪集团34个，恶势力团伙39个，查封、冻结、扣押涉案财产5.64亿余元，229名涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首；一审审结涉黑涉恶案件58件411人，对黑恶势力犯罪形成强大震慑，有效提升了人民群众的安全感。”济南市委政法委常务副书记、市扫黑办常务副主任李本海说。

政法机关是党和人民掌握的刀把子。对待犯罪分子，政法机关始终坚持严厉打击、除恶务尽，坚决将其绳之以法；对待人民群众，政法机关始终放在心中最高位置，倾尽全力用心守护，坚决防止人民群众合法权益受到侵害。

精神障碍患者发病时的违法犯罪具有行为目标和时间随机性强、偶然性大、手段残忍等特点，严重威胁人民群众的生命和财产安全。精神障碍患者违法犯罪一直是社会普遍关注的热点，也是长期存在的顽症。

天桥区委政法委探索“互联网+保险”精神障碍患者服务管理工作模式，将危险性等级三级及以上严重精神障碍患者全部纳入“精防保”智能信息平台管理，实现了事前精准掌控、事中精准管控、事后精准监督，努力防范精神障碍患者潜在威胁造成现实伤害，有效解决了精神障碍患者肇事肇祸事后补偿难的问题。

在精神障碍患者出院时，将《家属通知单》、《卫生中心对接单》、《综治中心提示单》、《派出所告知单》、《社区跟踪单》等信息录入，第一时间将“五单”信息推送至卫健、乡镇综治中心、派出所等部门，实现患者病情、出院流向等信息共享，做到精准掌控。通过智能信息平台，实现患者活动轨迹在线查找、遇险一键求救、实时位置一键拍照、监护吃药、越界告警，派出所民警、网格员、村居负责人、患者监护人和管理平台之间信息及时上传、下达，做到精准管控。通过管理平台对各工作环节的电子留痕，实现了日常服务管理工作一屏显示、实时呈现，做到对社区医生、精防人员、派出所民警、网格员等面访随访情况和患者监护人履行监护义务情况的精准监督。

羡煞济南平安城，有幸长做济南人。

“我们将持续擦亮平安品牌，全力打造平安济南升级版，努力让平安成为济南最鲜亮的名片，让泉城人民共享长治久安。”秦传滨坚定地说。（王力）