近日，濰坊市濱海區安全生產綜合執法小組的工作人員對一家企業安全生產責任制、教育培訓、檢維修和特殊作業等情況展開了全面檢查。目前，該企業按照濱海區差異化精准執法監管分類標准屬於B類企業，每年像這樣的綜合檢查要開展至少兩次。

“通過檢查，我們知道在設備自動化水平、管理制度有效性等方面還需要進一步提升。接下來，將加大安全生產投入，並聘請外部專業機構加大對員工的培訓，爭取將我們的安全管理水平再提升一個台階。”該企業管理人員說。

濰坊市濱海區有化工及危化品生產企業158家，危化品企業數量多、分布廣、安全風險程度比較高。“在過去，對企業安全管理水平不加區分，每年對所有化工企業都要開展兩輪監督檢查，每家企業檢查都需要兩到三天時間，稀釋了有限的執法監管力量。”濰坊濱海區應急管理局執法監察大隊大隊長王豐登說。

為此，濰坊市濱海區建立以動態監管為核心的差異化精准執法新模式，大膽放手“好”的企業自主管理，聚力抓住“差”的企業重點監管，確保監管力量好鋼用在刀刃上。

濰坊市濱海區針對危化品企業的特點，開展對生產經營單位安全生產管理情況的工作考核，根據年度考核評級結果將生產經營單位評定為A、B、C三個等級，並對各類企業實施檢查頻次、檢查內容和處罰自由裁量等方面的差異化管理。

“企業的等級評定按照考核情況，每年進行一次調整，日常動態管理，評級能上能下，企業也可隨時根據本單位安全管理實際，通過智慧安監‘差異化精准執法’模塊，在線申請變更監管級別，組織檢查、評估后，重新確定監管級別。”濰坊市濱海區應急管理局執法監察大隊一級主辦陳暉說。

在此基礎上，濰坊市濱海區進一步實行執法對象專業化精准化，轉變企業長期以來“安全檢查就是安全部門迎查”的觀念。

王豐登說，原來的檢查，企業對照清單提供材料，他們也只是對照材料檢查表面問題。而現在實施現場追蹤檢查法，通過剖析靜態的、點上的問題，深挖企業動態的、面上的管理問題，查找安全管理盲區、暴露安全管理症結。比如，現在以現場某一處焊痕、五金倉庫出庫單等痕跡為切入點，“順藤摸瓜”找到現場施工痕跡，“發散式”查驗企業可能涉及的承包商管理、檢維修和特殊作業、教育培訓、變更管理、事故事件管理等記錄、資料的合法合規性。

另外，濰坊市濱海區還創新執法監管一體化模式，日常業務性安全監管和專項督導活動，與年度監督檢查一體化開展、協同推進，實現了“進一次門，辦多項事”，減少了對企業正常生產經營的影響。

“對安全管理水平高的企業，我們提供多方面政策支持，給足發展空間，促進了主動加強自主管理的能力。對安全管理水平低的企業，通過精准監管、嚴格執法，督促企業主動加強安全管理，落實安全生產主體責任，使有限的執法力量發揮出最大的安全監管效能。”濰坊市濱海區應急管理局副局長朱瑞泉說。

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