流水湯湯波瀾為墨，寫就古城千年繁饒﹔鳳翥悠悠振羽生風，開啟即墨發展新貌。

在即墨古城片區北側，即墨劃了一個“圈”。

這個圈，南臨藍鰲路，北臨流浩河二路，中間有著即墨幾十年來城市發展的脈絡與記憶，它被稱之為營流路片區， 是青島市城市更新和城市建設三年攻堅戰的重點改造項目之一。

在政府大力主導、群眾熱切的期盼之下，這片“沉睡”多年的落后區域，將以昂揚的姿態和嶄新的面貌，迎來“重生”。

營流路片區改造初步效果圖

營流路初步規劃效果圖

打通“任督二脈”，點亮城市之光

“開年第一會”，城市更新和城市建設三年攻堅行動便成為青島市的核心工作被擲地有聲地提出，成為青島頂層推進的城市戰略。

自此，這座城市的每個角落都響徹起城市更新和城市建設的“奮進曲”，升騰著發展的熱浪，跳動著澎湃的脈搏。城市中、道路旁、河流邊，塔吊林立，焊花閃亮，熱火朝天。

於即墨而言，城市更新和城市建設是區委確定的“五條戰線”之一，是當下提升人民群眾生活環境質量、激發全區經濟社會發展活力的最關鍵任務。

攥指可成拳，合力方致遠。1月成立臨時指揮部集中辦公﹔2月編制《即墨區城市更新和城市建設三年攻堅行動方案》﹔3月1日“1+7+3”三級指揮體系（1個城市更新和城市建設指揮部、7個專業指揮部和3個專項指揮部）正式成立，全面拉開了城市更新建設的帷幕。

一根指揮棒發號施令，七大精兵強將沖鋒一線，三大專項團隊聚力攻關，讓即墨區的城市更新和城市建設之路明晰而通暢。

一個區域的改變，有時是從一條路開始。它能撐開城市空間發展的骨架，亦承載著片區蓄勢蝶變的決心，它還能串聯一路風景，帶動一片產業，造福一方百姓。

“要想富，先修路”，這句老百姓口口相傳的朴素話語，形象地說明了交通“大動脈”對區域經濟發展的重要性。營流路便是即墨區的一條“動脈”路，它北起青島汽車產業新城，南接城陽馴虎山路，全長約22km，是即墨區全面融入青島的三大主干道之一。

乘著此次“大手筆”的城市更新東風，營流路片區被納入3個重點片區專項指揮部麾下，專人專班挂圖作戰。

營流路片區破舊的房屋

營流路未貫通現狀

敢下“硬功夫”，啃下“硬骨頭”

回溯歷史，營流路片區也曾有過長久的“高光時刻”。

它是即墨主城區經濟社會發展的起步區，這裡聚集了青島錨鏈公司、服裝十二廠等不少知名的國有企業廠區及職工宿舍，棟棟小樓鱗次櫛比，村庄文化特色鮮明，商貿業繁榮，能在此處上班和居住一度是人們引以為傲之事。

半個多世紀的風雨洗禮，曾經生活在這片土地的人們更迭變化，社會的不斷進步也在悄悄地改變著它的“容貌”。開裂、破損、漏雨、積水、擁堵……一處處斑駁破舊的牆體，仿佛一張張飽經滄桑的面孔，述說著過去的榮光和如今的黯淡。

周邊高品質的住宅小區和商業樓宇拔地而起，林立的高樓映襯下，更顯出它的破敗。

近幾年，隨著古城片區、順河片區、汽車新城片區的開發建設，橫貫即墨城區南北的三條主干道之一的營流路逐步修建完成，僅剩中間1.17公裡的路段不通，而這段路恰好縱穿這一片區，成為南北貫通的“中梗阻”。

這些年，不少居民通過各種途徑呼吁，希望政府幫助進行片區改造更新，改善居住和生活條件。然而，這條重要的城市要道卻遲遲未能打通，成為城市建設中一塊難啃的“硬骨頭”。

是什麼讓營流路片區“沉睡”了這麼多年？

據了解，由於整個片區有近千戶住宅，工商企業與居民混雜，歷史遺留問題較多，情況較為復雜。在此期間，相關部門也曾做過多次努力和嘗試，但都沒有取得重大進展。

經測算，營流路片區改造需要投資45億，除去道路和回遷安置用地，基本沒有可以進行商業開發的土地，這就意味著，跟其他片區改造不同的是，這裡不會有房地產“大鱷”來接手這塊“燙手的山芋”，全部需要政府真金白銀地投入，預計需要虧空30億財政資金。

優秀的城市，從來不回避問題，不繞開困難，而是敢於下深水、涉險灘。

時下，青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動就是直面這些堵點、難點，解決以往囿於種種因素而無法推進的工程，加快補齊城市建設的短板和欠賬。

在青島市委作出城市更新和城市建設三年攻堅戰決策后，即墨區委、區政府主要領導親自深入片區調研，先后召開區委專題會議進行專門研究，做出了啟動片區改造的決策。

社區書記走到群眾中間宣講拆遷政策

工作人員夜晚到居民家中，耐心解釋征遷政策

黨建引領作風，拉練“勇猛戰隊”

定了就干，干就干成，干就干好！

3月初，營流路片區改造專項指揮部直接設置在了一路之隔的城投大廈，“一個政策管到底、一把尺子量到底”的標語告訴人們，打通營流路的步伐已然邁出。

來自全區的精兵強將組成攻堅團隊，頂格推進征遷、融資、建設等一系列工作，以逢山開路、遇水架橋的膽識和魄力去解決城市建設和治理中存在的難題。

這是一場大考，檢驗著每個人的政治品質和能力作風的成色。走進指揮部，隻見任務書、時間表、路線圖明朗清晰，隊員們步履匆匆，忙碌而有序。

記者注意到這樣一個細節，一張折疊躺椅、一個臉盆、一套洗漱用品，不少人在辦公室放置了這樣的“裝備”。“5+2”、“白加黑”的工作節奏已是常態。

在工作人員的辦公桌上，記者看到一份《工作記實表》，每個人的重點工作、工作效率與質量、工作突破性、協調配合意識、典型事例等均一一記錄在冊，確保項目日日有進展、周周有突破。同時，最大程度地激發起每個隊員的斗志，讓實踐、實干、實績成為人才識別任用的“試金石”，作風能力提升的“練兵場”。

4月15日發布項目一期擬征收國有土地上房屋范圍公告﹔4月18日開始征收補償方案和規劃設計方案征求意見﹔4月28日發布招投標公告﹔5月底前完成錨鏈廠區域搬遷和道路招標……

工作進展如此快速，離不開勇猛的“奮進戰隊”。

為加速完成征遷，指揮部工作人員分成 8個攻堅組，迅速進入“實干模式”。以“一刻不耽擱”的狀態和“奮勇向前沖”的干勁，同步開展一線攻堅。

有的工作人員身體極度不適，仍輕傷不下火線﹔有的孩子尚小無人照顧，交給父母，毅然投入戰斗﹔有的入戶時被拒之門外，仍然保持飽滿的工作熱情，反復上門耐心溝通。

征遷工作不僅關系著城市發展，也關系著被征遷戶的利益。為更好地平衡群眾訴求，保障其合法利益最大化，指揮部堅持“黨建引領，群眾工作群眾做”，組織潮海街道14個社區黨委書記參與片區改造工作，成立征遷委員會，在村居劃分征遷工作單元網格，把黨員發揮先鋒模范作用的主陣地放在樓棟（街巷）中，以黨員為骨干，帶領鄉賢和熱心群眾到居民家中去，曉之以理、動之以情，耐心地做村民思想工作，並提供志願者免費搬家暖心服務。

在黨建引領之下，隻爭朝夕的拼勁、久久為功的韌勁、熱火朝天的干勁，正是營流路片區改造進展如此之快的“密碼”。僅用2個月時間，就完成了第一期155畝地范圍內房屋補償方案的征求意見工作，6月1日開始起簽訂征遷協議和騰房拆除工作，簽約率已達到97%，6月底道路建設正式施工。

志願者免費幫助征遷戶搬家

順應民心民意，創新改造模式

5月10日，轟鳴的挖掘機揮舞鋼鐵長臂，青島錨鏈股份有限公司的一幢廠房，在夕陽下化為一堆碎磚瓦礫。那天，廠區的工人們自發來到這裡拍照，對片區破繭化蝶的美麗嬗變充滿期待。

錨鏈廠位於道路貫通主要位置，企業年產值3.2億元，經營情況良好，新廠區尚未開建，按照企業建設搬遷計劃，到今年12月底才能建成搬遷。3月初開始，指揮部經多輪研判對接、靠上服務，3月10日與錨鏈廠達成了“先停接訂單、陸續搬遷、不等新廠建設”的共識，3月24日簽訂錨鏈廠工業廠區拆遷補償協議，4月2日第一筆拆遷補償金撥付到位。目前工業廠區已陸續搬遷，同步啟動騰空廠房拆除工作。

提到營流路貫通，錨鏈廠負責人高文森第一個舉雙手同意，“雖然短時間內公司的經濟效益會受影響，但是從大局看，這確實是利國利民的大好事。我們廠區和宿舍樓年代久遠，與目前的發展環境確實格格不入，實施改造，不僅利於城市建設，也能改善民生。”

群眾滿意，是和諧征遷的最好注腳。在法律、政策與利益面前，群眾心中自有一杆秤，隻要“公平公正、透明陽光”，定能贏得群眾的信任和支持。

“1974年建的房子，沒有水沒有電，租都沒人租，如今政府拿了這麼多錢來造福咱老百姓，咱有什麼理由不配合！”李大爺是第一個帶頭簽協議的黨員居民，想象著能夠住上敞亮的電梯新房，笑得合不攏嘴。

“高興得睡不著覺！如果哪家不同意拆遷，你跟俺說說，俺們這些姊妹們堅決把他說服了！”宋大媽就是渴求片區改造的居民之一，她和街區的4位“70后”姐妹花自發成立了“征遷幫幫團”，這支隊伍巧妙扮演著“第三方”的角色，他們走家串戶，活躍在村頭巷尾說事、評理、普法、講政策，以自己的汗水與執著盡心地協助征遷工作組處理著涉遷事宜，唱響著和美征遷的潮海好聲音。

改造后初步效果圖

更新，是城市永恆的主題，也是城市保持活力的源泉。3年后，營流路片區將暢連南北，串起一片現代宜居的高品質社區，迎來原住戶的幸福回遷。

隨著一條條道路的不斷延伸改造，城市“血脈”正在暢通，即墨區正有條不紊地繪好城市更新的“工筆畫”，城市顏值在奮進者的手中不斷刷新，城市記憶在接續不斷的更新中升華，城市氣質在不斷拔節向上的努力中，日漸醇香。（即墨區委供稿） 

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