人民網青島4月19日電 （劉穎婕）4月14日、15日，隨著中國人民政治協商會議第十四屆青島市委員會第一次會議、青島市十七屆人大一次會議的相繼開幕，青島正式進入“兩會”時間。來自全市各行各業、各條戰線的市人大代表和政協委員，肩負全市人民的重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。

在中國人民政治協商會議第十四屆青島市委員會第一次會議上，青島市政協委員、青島市民營經濟發展局局長郭振棟提出提案，就如何在城市更新中因地制宜科學規劃產業發展空間建言獻策。郭振棟建議：

優化空間布局，以科學規劃推動資源最優配置

當前，我市部分孵化企業缺少產業基地，企業發展空間受限。部分高新技術企業規模擴展受限，是企業發展的瓶頸問題。

因此我市應以城市更新為契機，優化空間布局，為我市產業發展提供發展載體。盤活現有的重點功能區，統籌利用好各類評定的樓宇、眾創空間、孵化器、加速器、基地、平台等資源，持續推動產業轉型升級，確定產業升級的載體和主陣地，堅持統籌謀劃“全域是一個統一的大園區”理念，各相鄰區市、相鄰園區各有側重、互為補充，體現差異化，催生新制造、新資源、新消費，發展都市產業和總部經濟，避免產業布局分散、產業結構雷同導致的同質競爭，實現特色化發展。

注重生產、科研、技術創新和資本的結合，鼓勵各類企業建立技術創新中心、產品研發中心、商務服務中心等研發機構，打造有競爭力的產業鏈，堅持畝產論英雄，開展畝產效益評價，提高單位用地的貢獻度。

有規劃、有步驟的開展土地開發，堅持空間留白，利用功能區低效閑置土地，以存量換增量，留下一些產業發展和發揮的空間，推進土地集約利用、產業迭代更新、城市功能提升。根據不同區域，因地制宜發展旅游業、文化產業、特色商業、休閑產業等，以市場化方式塑造綜合開發樣板，打造一批網紅打卡地，豐富旅游業態，挖掘產業轉型發展的經濟價值和文化價值，提升城市形象和品質。

優化產業布局，以強鏈補鏈推動產業集聚發展

城市更新過程中，因老企業搬遷、城市改造等原因，一些企業失去發展空間而外遷，造成了我市稅源流失。城市更新促進高附加值的現代服務業和高新技術產業向城市中心區集聚，同時促進低附加值的制造企業外遷，形成新的產業增長點。

我市應系統梳理產業現狀，加強頂層設計，圍繞高附加值產業的發展壯大，做好產業規劃，以產業鏈完備為目標，補足短板，有目的地引入相關企業，培育產業優勢和協同能力。著力構建大型產業化集群，重點發展主業突出、特色鮮明、規模大、鏈條長的特色產業集群，把同類型產業、關聯性企業集聚起來、連片建設，打造一批特色鮮明、上下游配套的專業化園區。

加強產業持續創新，實施“名企（優質企業）、名牌（優秀品牌產品）、名家（優秀企業家）”工程，提升企業競爭力和產業影響力，促進企業和產業轉型升級，做強、拓寬、做深產業鏈條,在產業鏈發展中培養一批優質企業、上市公司、知名企業。引導各類企業圍繞產業園區“鏈主”，在上下游產業鏈配套中找准定位、選對路子。

發展特色產業，充分發揮龍頭企業的優勢和引領作用，有意識地引導產業形成規模效應，打造良好的產業生態，促進企業間相互協同創新和專業化分工，增加經濟發展的內生動力，帶動一二三產業協調發展。

圍繞“四新”產業突破發展，引導“四新”產業要素的集聚，提升產業生產力效率和整體水平。圍繞高附加值產業來招商引資，加強科技創新孵化器建設，引導創新要素集聚，促進科技創新創意與產業深度融合，培育新動能。

優化環境布局，以生態治理提升產業發展活力

繼續實施基礎設施建設、園林綠化等一系列環境建設工程，加快生態環境改善，提升我市的城市品質和人文環境。

深化低碳試點示范工作，研究制定支持綠色低碳發展的配套政策，加快建立綠色低碳循環發展的經濟體系。

加快對現有功能區的二次開發，引導資本參與，以開發用地平衡財政投入，盤活土地資源，拓展現有功能區發展空間。

強化對資本、人才和企業的吸引力和影響力，提高我市的知名度和辨識度，打造投資熱點，吸引知名企業來我市投資，延伸產業價值鏈條。

完善公共服務供給能力，提升營商環境，增強經濟社會發展活力，營造有利產業發展、企業創新的良好環境。

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