擔當新使命，奮進新征程。中國共產黨濟南市歷下區第十三次代表大會於2月16日在歷下大廈開幕。來自全區各條戰線的黨代表們，肩負全區黨員的重托，承載全區人民的期盼，滿懷信心，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，忠誠履行職責，共謀發展藍圖。會上，歷下區委書記楊傳軍向大會作報告，總結歷下區過去五年取得的重要成就和經驗，科學謀劃未來五年發展藍圖。

上午8:00，參加中國共產黨濟南市歷下區第十三次代表大會的代表們陸續抵達歷下大廈。

上午8:40，代表們陸續步入會場就座，大會現場洋溢著熱烈喜慶的氣氛。

會議期間，黨代表們將以積極的態度和飽滿的政治熱情，為歷下經濟社會高質量發展建言獻策，確保圓滿完成大會各項議程和任務。

上午9:00，伴隨著全場熱烈的掌聲，大會主席團成員依次進入會場，在主席台就座。

大會主席團執行主席楊傳軍、楊福濤、紀亮、杜寶現、王海清、徐法賢、武毅、趙冬梅、王樹剛、賈文、畢經海在主席台前排就座。大會主席團成員在主席台就座。

應邀參加今天大會的來賓為非中共現職區級領導同志。列席今天大會的有：不是本次黨代會代表的十二屆區委委員、候補委員、區紀委委員，原區級中共黨員領導同志，區直部門、事業單位黨員主要負責同志，區屬黨（工）委副書記、紀（工）委書記，市垂直管理部門負責人，部分民主黨派主要負責人、無黨派代表人士，以及其他有關領導同志。

這次大會應到代表297名，因事、因病請假2名，實到代表295名，符合規定人數。

楊福濤主持會議，並宣布中國共產黨濟南市歷下區第十三次代表大會開幕！

全體起立，奏唱國歌。

在熱烈的掌聲中，楊傳軍代表中國共產黨濟南市歷下區第十二屆委員會向大會報告工作。

中國共產黨濟南市歷下區第十三次代表大會，是在熱烈慶祝黨的百年華誕，全面開啟第二個百年奮斗目標新征程之際，加快建設國際化一流中心城區關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要指示要求，積極融入新時代社會主義現代化強省會發展大局，擔當新使命、奮進新征程，全面開創國際化一流中心城區建設新局面，在全市高質量發展中始終走在最前列、當好排頭兵。

一、過去五年的主要成就和基本經驗

區第十二次黨代會以來的五年，是歷下發展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，在黨中央和省市委的堅強領導下，區委團結帶領廣大黨員干部群眾，搶抓黃河國家戰略、自貿試驗區建設、省市一體化推進強省會建設等重大機遇，統籌疫情防控和經濟社會發展，大力實施“雙核引領、東西共進、兩翼齊飛”發展戰略，劈波斬浪、勇毅前行，勝利完成各項既定目標任務，勇奪全市經濟社會發展綜合考核“十三連冠”，用奮斗和汗水書寫了歷下高質量發展的輝煌篇章。

過去五年，我們堅定不移擴大總量、優化結構，經濟綜合實力穩步增長。

堅持完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快新舊動能轉換，經濟實現高質量發展，全市領跑、全省領先地位更加鞏固。

經濟總量持續擴大。2021年地區生產總值完成2124.2億元，突破2000億大關，繼續保持全市首位、全省第二﹔一般公共預算收入完成168.5億元，稅收比重91%，總量穩居全省前三﹔全區市場主體14.2萬戶，比2016年增長73%﹔市級認定總部企業58家、佔全市總量的28.2%﹔稅收“億元樓”40座，其中“月億樓”3座，總數全省第一。

產業結構更趨優化。二三產業比重調整為20.7：79.3，現代服務業佔服務業增加值比重超過63%，其中金融業增加值438億元、佔全市總量的44.2%。

商貿流通產業提檔升級。2021年完成社會消費品零售總額1141億元，總量佔全市22.5%，泉城路“金街”躍入中國著名商業街行列，古城特色文化街區入選首批國家級夜間文旅消費集聚區，數字經濟、科創金融、醫療康養、人力資源等新興產業蓬勃發展，戰略性新興產業集群建設獲國務院辦公廳督查激勵表彰。

招商引資成果豐碩。建立“投促+部門”招商機制，組建招商聯盟、樓宇聯盟等專業化平台，累計引進過億元市外投資項目670個，其中世界500強42個、國內500強32個，恆豐銀行、中國電子系統、法國電力、字節跳動等一批行業領軍企業強勢入駐。

科創能力顯著增強。高新技術企業增至546家，省級工程技術研究中心103家，院士和專家工作站29家，山東院士專家聯合會落戶歷下，累計引進院士21人，國家重點人才工程人選、泰山產業領軍人才等市級以上高端人才197人，獲批全省技術轉移先進區。

今天的歷下，人才薈萃、百業興隆，處處涌動著蓬勃的發展活力和創新創造的熱潮，正在高質量發展的大道上闊步前行。

過去五年，我們堅定不移拓展空間、集約建設，城區承載能力顯著提升。

積極融入全市“東強西興南美北起中優”城市發展新格局，堅持“項目為王”，推動產城融合，累計實施過億元重點項目131個，完成投資1540億元，新增商業商務載體600萬平方米。

中央商務區崛起成峰。“山、泉、湖、河、城”五座超高層加快建設，累計建成各類高端載體300萬平方米，在建及建成百米以上商務樓宇超過60棟、200米以上高樓13棟﹔正式加入中國商務區聯盟，成功躋身國內一流CBD陣營。

城市更新扎實推進。加快實施明府城保護更新，雙忠祠街等16條古街老巷重綻風韻，督城隍廟等9處文保建筑再現芳華，將軍廟、芙蓉街—百花洲兩大片區啟動征收。強力推進征收項目，佛慧山北入口改造等項目圓滿收官，即將實現還湖於民、還山於民、還景於民。大力實施城中村改造，丁家、劉智遠5000余戶群眾喜遷新居。

今天的歷下，既充滿中央商務區的國際都市氣息，又富有濟南明府城的深厚文化底蘊，時尚與傳統交相輝映，現代與歷史共融共生。

過去五年，我們堅定不移對標一流、精細管理，城市形象面貌日新月異。

堅持“為人民管理城市”的理念，全面對標北京、上海等先進城市，弘揚“工匠精神”，下足“繡花功夫”，城區品質魅力實現大跨度提升。

城市管理更加精細。建立“大城管”機制，常態化推進創城工作，主次干道機掃率、沖刷作業率保持100%，主要道路省級深度保潔達標率100%，歷下城管順利通過國家級標准化試點驗收﹔高標准實施經十路沿線、中央商務區等重點區域夜景亮化，慶祝建黨百年燈光秀亮相央視。建設垃圾分類設施318處，基本實現全域覆蓋，垃圾分類“歷下模式”成為全省標杆。

城市秩序更加規范。打造12個無違建街道，達標率全市第一﹔新建、改擴建69條道路，打通41條丁字路、瓶頸路，路網布局不斷優化。

生態環境更加向好。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好“藍天、碧水、淨土”保衛戰，環境空氣質量創有監測數據記錄以來最好水平，全福河等5條河道生態治理實現水清景美，重點河流斷面水質穩定達標，成功創建國家生態文明建設示范區。

綠化美化更加精致。大力推廣疏林草地綠化新模式，旅游路等84條道路華麗蝶變，雪山、轉山等49處山體重披綠裝，泉城廣場升級改造煥然一新，建成龍洞泉等46座城市公園和燕山立交全省首個低線公園，打造了福祿考花海、郁金香花帶等一批“網紅打卡地”，全區綠化覆蓋率達47%，依山而游、枕林而憩的山城綠化大格局逐步形成。

今天的歷下，時尚靚麗、處處皆景，綠水青山讓人心曠神怡，一幅“花開滿城、森林圍城”的城市畫卷正徐徐展開。

過去五年，我們堅定不移深化改革、沖破藩籬，創新發展活力充分迸發。

用足用好改革這個“關鍵一招”，堅持問題導向，聚力攻堅突破，全國社區治理和服務創新、國家服務業綜合改革等多項省級以上試點任務取得顯著成效。

全面完成黨政機構和事業單位改革，組建中央商務區管委會，設立全市首個區縣級地方金融監管局，全區機構設置、職能配置和工作效能更趨優化。成立區城發集團、濟南古城城市發展公司，國有企業規模不斷壯大。順利完成20個村撤村建居，集體“三資”管理更加規范。

全面深化“放管服”改革，建立企業全生命周期服務機制，推出100個“最多跑一次”高頻事項清單，開設全市第一家政銀合作網點，企業開辦環節精簡至1個，開辦時間縮減至半個工作日，營商環境保持全省最優、全國一流，入選胡潤中國最具投資潛力百強區。在全省率先提出建設信用經濟示范區，成功入選山東省信用體系建設典型城市參評城區。扎實推進自貿試驗區歷下區塊建設，穩步落實157項制度創新任務，總結形成59項制度創新案例，樓宇評價體系等在全省推廣。

今天的歷下，市場要素富集活躍，營商環境便捷高效，全面深化改革激發出無限活力，城市發展動能正持續釋放。

過去五年，我們堅定不移統籌謀劃、全域推進，社會治理效能不斷增強。

堅持共建共治共享，探索構建“1+4+4”體系，聚焦短板弱項，全面加強和創新社會治理，獲評全國社會治理百強區。

網格化治理成效顯著，選聘1000名專職網格管理員，推動部門治理力量下沉，建設區城市運行指揮中心，完善“吹哨報到”機制，全區一體指揮、上下聯動，實現“一網管全域”，基層治理第一道屏障更加牢固。

“紅領物業”破題起勢，居民小區專業物業覆蓋率、業委會組建率和物業企業黨組織覆蓋率大幅提升，物業管理服務能力顯著增強。

“清泉潤心”社會心理服務體系建設扎實推進，建成區、街道、社區三級服務站點110余處，開通24小時心理援助熱線，與高校院所、醫療機構合作為群眾提供專業化心理服務。

新時代文明實踐中心建設走深走實，“5+13+N”文明實踐陣地更加堅實，志願服務制度體系更加完善，志願服務隊伍達1270支、志願者逾19萬人，年均開展活動上萬場次，志願服務精神遍布全區每個角落。

今天的歷下，治理體系上下貫通、左右協調，組織有力、運行順暢，全社會共同參與的積極性充分調動，一條符合省會中心城區特點和規律的社會治理新路徑正逐步形成。

過去五年，我們堅定不移兜底保障、適度普惠，群眾幸福指數持續攀升。

深入踐行以人民為中心的發展思想，區財政累計投入民生資金298.8億元，佔總支出的75.6%，群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

就業創業提質增效，累計新增城鎮就業29.2萬人次，登記失業率始終控制在3%以內。

社會救助體系更加完善，累計發放低保、殘疾、孤困兒童、大病救助等各類救助金3億元，基本實現應保盡保。

教育優質均衡發展，扎實推進基礎教育設施三年行動計劃，新建、改擴建中小學和幼兒園44所，新增學位3.9萬個，基礎教育綜合改革持續深化，榮登中國公平教育百佳縣市榜單。

養老服務水平不斷提高，新建、改造養老服務設施110處、長者助餐點100處，實施“親情E聯”項目，為2300余名獨居老人提供安全監護，成為全國首批運用智能技術服務老年人示范案例

公共服務能力全面提升，新建、改造社區綜合用房55處，建設社會工作服務站20處﹔10萬平方米的區文體檔案中心投入使用，區級文化館、圖書館全部達到國家一級館標准，建成街道綜合文化站13家，社區文化中心110處，形成覆蓋全區、惠及全民的公共文化服務網絡﹔大力推進體育健身設施建設，新增3處健身公園和19處社區健身中心，體育進社區活動覆蓋率達到100%。

健全疾病預防控制體系，區疾控中心PCR實驗室建成投用，新建、改造社區衛生服務機構19處，區屬公立醫院醫聯體實現全覆蓋﹔精准落實常態化疫情防控措施，累計接種新冠疫苗187.7萬劑次，疫情防控形勢總體平穩。用心用情做好“12345”市民服務熱線工作，綜合滿意率保持全市第一。

今天的歷下，基本實現幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶，改革發展成果不斷惠及全區群眾，逐漸成為近者悅遠者來的“幸福之城”。

過去五年，我們堅定不移凝聚共識、同心同行，民主法治力量更加彰顯。

全力支持和保障人大依法行使職權，充分發揮政協民主監督作用，探索人大代表網格化履職，加強政協“商量工作室”建設，代表和委員作用發揮更加充分。

全面推進法治政府建設，深入開展“精准普法提升年”活動，獲評全國“七五”普法工作先進單位、全省首批法治政府建設示范區。堅持加強黨對政法工作的領導，支持司法體制綜合配套改革，保障政法機關依法獨立行使職權。

深入推進平安歷下建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安環境持續改善，作為全市唯一區縣獲評2017-2020年度平安中國建設示范區。

嚴格落實安全生產責任制，縱深推進安全生產專項整治三年行動，群眾健康和生命財產安全得到有效保障。

鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，緊密團結民主黨派、工商聯和無黨派人士，做好對台、民族、宗教和僑務工作，獲評全國新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地。

國防動員、雙擁共建活動扎實開展，茂嶺山雙擁主題公園和區國防教育展館建成投用，退役軍人服務保障工作走在全國前列。工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用充分發揮，殘疾人、檔案、外事、科普、史志、老干部、慈善、紅十字等各項事業全面發展。

今天的歷下，社會各界一條心、一股勁、一起拼，心齊氣順、風正勁足，共同推動歷下發展乘風破浪、行穩致遠。

過去五年，我們堅定不移扛牢責任、從嚴治黨，黨的建設質量全面提高。

深入落實新時代黨的建設總要求，制定從嚴治黨主體責任清單，常態化開展書記突破項目、述責述廉、黨建觀摩，管黨治黨責任壓得更緊更實。

扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨員干部理想信念更加堅定。建成全市首個區級融媒體中心，搭建“兩微一端一台一報多號”新媒體矩陣。

堅持“實在實干實績”用人導向，探索“四階”遞進機制，實施“1+3+4+N”干部選育管用工程，注重在疫情防控、征收拆遷等一線識人選人，鍛造了一支高素質專業化干部隊伍，41個基層黨組織、66名同志獲評省市“干事創業好班子”“擔當作為好書記”。

大力實施“組織力提升三年行動計劃”，推行黨組織星級評定和黨員積分管理，創新“一領四治”工程，探索“戶外黨建”模式，構建嚴肅黨內政治生活“1+6”制度體系，各領域黨建全面進步全面過硬，“工委+專委”做法榮獲全國黨建創新案例。

縱深推進正風肅紀反腐，堅定不移落實中央八項規定精神，持之以恆糾治“四風”，扎實開展政法隊伍教育整頓，不折不扣抓好上級巡視巡察整改，高質高效完成屆內巡察全覆蓋，以“零容忍”態度懲治腐敗，風清氣正的政治生態持續向好，連續5年榮膺全市黨風政風民主評議第一名。

今天的歷下，各級黨組織堅強有力，廣大黨員奮勇爭先，黨旗在攻堅克難最前線、服務群眾最前沿高高飄揚。

五年砥礪奮進，成績來之不易。我們經受住各種困難和風險考驗，啃下了一批之前想啃而沒有啃下的“硬骨頭”，解決了許多長期想解決而沒能解決或是沒有解決好的難題。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央和省市委堅強領導的結果，是歷屆區委班子接續奮斗的結果，是全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結拼搏的結果，也是社會各界大力支持、共同努力的結果。在此，我代表十二屆區委，向所有關心、支持、參與歷下建設發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝並致以崇高敬意！

五年探索實踐，經驗彌足珍貴。我們深切體會到，隻有堅持做到“兩個維護”，堅決貫徹中央決策部署，全面融入省市發展大局，才能確保各項工作始終沿著正確方向前進﹔隻有堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能凝聚起干事創業的磅礡力量﹔隻有堅持發展導向，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，才能不斷開辟新境界、創造新輝煌﹔隻有堅持深化改革，刀刃向內、自我革命，大膽闖、大膽試、大膽改，才能勇立時代潮頭、走在時代前列﹔隻有堅持逢先必爭，敢於和最好的比，勇於和最強的賽，才能在激烈競爭中創先領先﹔隻有堅持人民至上，讓更多改革發展成果惠及於民，才能不斷實現人民對美好生活的向往，贏得群眾的支持和信賴。

二、今后五年發展藍圖和奮斗目標

今后五年，是歷下全面推進國際化一流中心城區建設的黃金期、機遇期、關鍵期，我們必須堅定信心、咬定目標，扛起“走在前”的光榮使命，彰顯“排頭兵”的責任擔當，在新的趕考之路上奮楫揚帆、勇立潮頭。

今后五年全區工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，繼承弘揚偉大建黨精神，全面落實習近平總書記視察山東重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、准確、全面貫徹新發展理念，不斷深化“雙核引領、東西共進、兩翼齊飛”戰略，著力構建“一軸、三區、多園”城市發展新格局，大力推動產業能級、城市品質、對外開放、文化實力、公共服務、社會治理向全國一流水平邁進，加快實現高質量跨越式發展，奮力開創國際化一流中心城區建設新局面，在新時代社會主義現代化強省會建設中繼續當好龍頭、走在前列。

結合實施“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，貫徹落實上述發展思路，重點要突出“六個建設”、實現“六個一流”：

——建設集約集聚集群的“經濟中心”，構建一流產業生態。現代高端產業體系基本形成，金融、總部經濟、商貿流通在全省領先地位更加鞏固，數字經濟、人力資源、文化旅游、醫療康養等產業集群加速崛起，地區生產總值突破3000億元大關，總量保持全省前兩位，人均GDP達到5萬美元以上﹔稅收“億元樓”超過60座，其中“月億樓”5座以上，總量繼續保持全省第一，區域引領地位和集聚效應更加凸顯。

——建設精致精細精美的“魅力之區”，彰顯一流城市形象。中央商務區強勢崛起，改造后的明府城投入運營，長嶺山片區初具規模，成為展示強省會現代化形象和深厚歷史文化底蘊的標志性區域，對全區發展的支撐帶動作用顯著增強。城市更新取得突破性進展，空間格局疏朗有致，建筑形態高低錯落。城市管理水平達到國內一流標准，精細化、數字化、智慧化水平顯著提高，基礎設施更加完備，交通出行更加便利，城市功能形象和承載能力邁上新台階。

——建設創新創優創先的“開放門戶”，營造一流發展環境。以自貿試驗區為平台，建立起與國際標准相銜接的市場規則制度體系，營商環境法治化、國際化、便利化程度不斷提高。充分激發全社會創新創業活力，搶抓建設全國科創金融改革試驗區重大機遇，積極承接金融對外開放創新試點項目。到2026年，全區進出口總額超過160億元，外資法人機構達到260家以上，城區國際化元素顯著增加，以更加開放、大氣、包容的姿態擁抱世界。

——建設民族民俗民間的“文化名城”，構筑一流文創高地。堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘黃河文化、泉水文化、紅色文化，爭創國家級歷史文化街區、泉水文化生態保護區。文化與科技、商貿、金融、旅游等產業深度融合，打造一批叫得響的歷下文創品牌和龍頭企業，規模以上文化企業營業收入突破500億元，產業規模和發展質量躋身全國前列，歷史文化名城的深厚底蘊煥發出時代光輝。

——建設宜居宜業宜游的“生態福地”，提供一流公共服務。社會保障、醫療衛生、勞動就業等公共服務繼續保持全省領先，基礎教育邁入全國一流行列，率先實現基本公共服務均等化。生態環境質量持續提升，全區綠化覆蓋率達到48%以上，轄區各類公園總數超過120個，“山、泉、湖、河、城”自然風貌特色更加凸顯，園林綠化水平成為全省標杆，進入全國先進行列。

——建設共建共治共享的“善治歷下”，完善一流治理體系。民主法治建設縱深推進，依法治區理念深入人心﹔建成“全覆蓋、全要素、全能型”網格化治理體系，高頻為民服務事項和為企服務事項均可在網格內辦理﹔防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強﹔信用體系建設深入推進，逐步覆蓋社會生活各領域、各環節，建成全國一流的法治城區、誠信城區、和諧城區。

直播尾圖

三、今后五年的重點任務

藍圖已經繪就，奮斗正當其時。未來五年，全區各級黨組織和廣大黨員干部要圍繞“六個一流”的奮斗目標，進一步解放思想、提升境界，聚焦重點、攻堅突破，用超前的思維謀劃發展，用創新的方式推動發展，努力走出一條彰顯歷下特色的高質量發展之路。

1.堅持全域聚勢發力，構建城市發展新格局。統籌推進片區開發，集約高效拓展空間，進一步提升綜合承載能力，構建“一軸、三區、多園”城市發展新格局。

“一軸”串聯兩大發展核心。“一軸”即“泉城路—解放路—解放東路”城市更新軸，連接明府城和中央商務區，既承載著濟南厚重的歷史文化底蘊和泉城特色風貌，又彰顯著國際化大都市的發展實力和時尚魅力，是歷下最具潛力、最具活力的發展中軸線。

堅持以兩大核心區為帶動，大力實施軸線兩側城市更新改造，挺起歷下發展的“脊梁”。

對大明湖—千佛山視廊內的區域，高標准實施老舊小區改造提升，完善市政功能配套，優化美化建筑立面，改善群眾生活環境。

對二環東路以西、經十路以北不在視廊內的區域，積極爭取規劃指標、資金保障等政策支持，以鐵路黨校、甸柳片區、解放橋周邊為突破口，積極對接央企國企和省屬大型企業，高水平做好城市設計，實行大面積連片開發，實現功能升級、產業升級、形象升級。

對茂嶺山片區，加快工作進度，實施大兵團作戰，一鼓作氣完成土地征收和載體建設，打造現代產業新高地，與中央商務區實現一體發展、融合共生。

“三區”拓展城市發展框架。“三區”即明府城片區、中央商務區、長嶺山片區，這是歷下當前和未來發展的主戰場、主陣地。

聚焦明府城片區，配合做好“泉·城文化景觀”申遺，落實各級保護規劃，打造一批體現泉城自然風貌、文化特色和歷史傳承的高品質樣板項目。加快推進將軍廟、芙蓉街—百花洲兩大歷史文化街區征收改造，打通小王府池子—百花洲等5條泉道﹔採取“政府主導、市場運作”模式，提升古城運營管理水平，突出傳統文化技藝與現代商業元素融合，打造古今交融、現代時尚、韻味獨特的天下泉城標志區。

聚焦中央商務區，加大服務保障力度，確保“山、泉、湖、河、城”五座超高層，以及國金北區、中央廣場、明湖國際科創中心等項目建成投用，新增商業商務載體面積超500萬平方米，百米以上高樓達到70棟。完善“機構+組織+平台”三位一體運營體系，高標准開展產業招商，打造全省高層建筑最密集、高端企業最集中，引領強省會高質量發展的標志性區域，5年內新增各類優質企業1000家以上，稅收突破150億元，單位面積產出挺進全國CBD十強。

聚焦長嶺山片區，加快義和村改造步伐，推進低端業態迭代升級，進一步釋放發展空間。充分發揮自貿試驗區先行先試優勢，加快產業導入，重點培育生物醫藥、新一代信息技術等特色產業，盡快形成新的經濟增長極。堅持產城融合發展，高標准完善城市基礎設施，優化教育、醫療、文化等公共服務供給，打造全市“東強”示范樣板。

“多園”撐起經濟發展筋骨。在不斷鞏固壯大“明湖系”“麗山系”等特色園區的基礎上，圍繞城市更新和產業規劃，再策劃打造一批符合省會中心城區特點的產業園區。堅持樓宇園區化、園區特色化，“一園一策”“一企一策”，重點推進百花洲非遺文化園、濟南醫院周邊醫療康養產業園、鐵路黨校片區鐵路產業園、茂嶺山片區數字科創產業園、長嶺山片區生物醫藥和細胞產業園等新型園區發展，瞄准高端、聚焦主業、突出特色，為產業結構優化調整和高質量發展提供強力支撐。

2.堅持高端高質高效，塑造經濟增長新高度。充分放大優勢、加快補齊短板，推動產業向高端化、智能化、融合化方向邁進。

持續鞏固金融業領先優勢。在不斷壯大傳統金融業規模的同時，重點招引和培育財務公司、融資租賃、資產交易市場等新金融和類金融機構，創新發展綠色金融、文化金融等主題金融業態，大力引進各類股權投資基金。

搶抓全市建設科創金融改革試驗區重大機遇，聚焦金融機構和科技企業兩大著力點，加大政策、平台和資金支持力度，構建覆蓋科技創新全周期的金融生態鏈，形成一批改革創新經驗，賦能全區金融和科創產業發展。依托明湖國際資本運營產業園、明湖國際科技創新中心，建設濟南科創金融聚集區﹔發揮上交所服務山東基地等資本市場服務平台作用，匯聚各類要素資源，打造“山東企業上市挂牌服務基地”。

到2026年，轄區各類金融總分支機構超1000家，其中現代金融類企業佔20%以上，培育引進要素交易市場5家以上，完成金融業增加值800億元以上，金融業稅收超110億元，佔全市比重實現“雙過半”，建成黃河中下游具有重要影響力的金融產業集聚區。

推動新興產業加速崛起。深化與華為、中國電子系統、字節跳動、科大訊飛等大型企業的全方位合作，重點發展數字經濟、5G應用、工業互聯網、文化創意等業態，積極推進數字產業化、產業數字化，建設全省信創產業新高地。

培育壯大細胞藥物、高端康養、中醫文化等特色產業，打造“康養濟南”歷下樣板。充分發揮國家級人力資源服務產業園虹吸效應，瞄准“全省領先、全國一流”目標，聚集全球人力資源100強企業20家以上，機構數量佔全市比重超50%，產業規模過千億元，稅收貢獻達10億元。聚焦提升物業服務行業質效，重點引進業界龍頭，積極整合上下游資源，形成新的經濟增長點。

大力促進消費提檔升級。搶抓濟南創建國際消費中心城市戰略機遇，進一步優化消費空間布局，提升產業檔次。推動泉城路商圈向高端化邁進，持續辦好“泉城風尚”國際時裝周等重大活動，打造全省最優夜間經濟集聚區，爭創國家級步行商業街。建設“山東手造”（濟南）展示中心，吸引國內優秀手造品牌入駐，舉辦中華傳統工藝博覽會等系列活動，打造山東傳統文化走向全國、邁向世界的重大平台。

啟動CBD國際消費中心商圈創建，以華潤萬象城、龍湖天街等重點商圈為帶動，持續擴大中央商務區消費引領作用，打造全省時尚消費新地標。大力實施消費品牌戰略，支持商業綜合體、購物中心引進國際一線品牌，開設首店、旗艦店，有效擴大中高端品牌供給。

加快“創意+消費+互聯網”融合發展，推動實體商業轉型，鼓勵智慧零售、網紅經濟、體驗經濟、旅游經濟等特色業態發展，打造5處以上全國知名的商旅文創主題消費打卡地，力爭社會消費品零售總額突破1500億元，成為全省檔次最高、在全國有重要影響力的區域消費中心。

高質量開展“雙招雙引”。緊緊圍繞全區重點產業鏈，建立專家委員會，組建招商工作專班，精准實施產業鏈招商，推動產業向價值鏈高端延伸。

繼續深化“投促+部門”工作機制，健全招商聯席會議制度，完善招商引資考核辦法，壓緊壓實部門行業主管責任和街道服務主體責任，形成齊抓共管、全員招商工作格局。

強化為企服務意識，圍繞重點企業，完善“區級領導—主管部門—屬地街道”一體化包聯服務體系，定期開展走訪、及時解決問題，穩住支撐歷下發展的“四梁八柱”。

不斷探索招商合作新模式，持續拓展全球城市合伙人、招商合伙人網絡，大力開展聯合招商、以商招商、平台招商、展會招商，力爭5年內引進過億元項目400個以上，其中世界500強項目30個以上。

加強人才智力支撐，堅持產業需求導向，優化提升國際人才創新中心等平台功能，柔性引進合作院士超過100人、市級以上重點人才工程人選超過300人，以產才融合引領創新驅動發展。

3.堅持創新第一動力，激發跨越發展新活力。始終把創新擺在發展全局核心位置，持續全面深化改革，強力破除制約發展的體制機制障礙，不斷提升經濟社會發展創新力。

以科技創新支撐高質量發展。發揮歷下科研院所科技創新聯盟優勢，與山大、山財大、山師大、省科學院等高校院所緊密合作，進一步完善科技成果轉移轉化機制，實現高校院所技術與企業需求雙向對接。

建立“創業團隊—初創企業—科技型中小企業—高新技術企業”全過程梯次培育體系，實施“優質企業培育行動計劃”，5年內高新技術企業達1000家。

進一步完善創新生態，培育龍頭科技企業，支持組建創新聯合體，積極承接上級重大科技創新“揭榜挂帥”工作，提升重點產業領域技術競爭力，以重大科創項目推動科技產業和龍頭企業做大做強。

打造國際化一流營商環境。全面對標世界銀行標准，進一步精簡流程、提高審批效能、降低企業運營成本，培育壯大市場主體，激發市場活力和社會創造力，爭創國家營商環境改革創新試驗區。

積極籌建區級產業引導基金，圍繞全區重點產業，運用股權投資等市場化手段，引導社會資本跟投重點產業、關鍵領域，有效促進科技型、創新型企業加快發展。

持續打造“誠信歷下”品牌，健全完善社會信用體系，創建一批誠信示范街區、示范園區、示范樓宇，爭創全省社會信用體系建設典型城市。

建設“青年發展友好型城區”，為青年成長成才提供廣闊空間。積極營造“類海外”環境，引入境外優質教育資源建設國際化學校，對接國外高端醫療資源開展大健康、養老等領域合作﹔依托明府城“泉·城文化風貌區”、CBD現代產業集聚區，打造國際旅游訪問點和國際會客廳，持續吸引國際人才、國際項目、國際機構落位發展。

高水平建設自貿試驗區。扎實推進“三區、四機制、八體系”建設，著力打造山東自貿試驗區改革創新先行區。深化完善“1+5+N”工作思路，系統開展投資便利化、貿易便利化、市場監管體制等改革，強化部門聯動、政企協同，確保每年形成可復制、可推廣創新案例不少於15項。支持重點企業發展國際工程總承包、離岸外包、境外投資等業務，深入推進跨境電商發展，不斷擴大對外服務貿易規模。

發揮國有平台引領作用。健全完善國有平台體系，形成歷下控股集團、歷下城發集團、古城更新公司、人力資源運營公司、基金公司五大國企協同發展格局，涵蓋城市建設、產業發展、招商引資、城市管理等各領域。

加大國有資產監管力度，健全完善組織領導、考核評價、人員管理等制度機制，確保國有企業健康、有序、快速發展。不斷完善黨領導下的現代企業管理制度，鼓勵企業在經營模式、風險管控和投融資等領域強化創新、尋求突破，努力當好全區項目建設和招商引資的“尖刀班”“突擊隊”。 

來源：今日歷下

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