編者按：

改革創新是司法行政事業發展的永恆命題和不竭動力。2021年，濟南市司法行政系統深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦聚力提升省會核心競爭力、爭創全國法治政府示范市、優化法治營商環境，全面提升法治服務保障能力，為省會“十四五”開局起步和高質量發展提供了有力法治保障，涌現出一批亮點紛呈的創新工作成果。為厚植創新意識、弘揚創新精神、激發創新活力，濟南市司法局對今年創新成果進行了匯編，精選了34個創新案例，現陸續發布如下：

創新背景

“一站式”矛盾糾紛調解中心是黨委領導、政府主導、司法行政機關牽頭指導、各單位各部門銜接聯動、社會力量廣泛參與，集受理接待、協同指揮、分流轉辦、調處化解、跟蹤督辦、評估反饋為一體，集成多種調解方式和非訴訟糾紛解決方式的“一站式”調解化解社會矛盾糾紛的實體網絡綜合服務平台。近年來，濟南市圍繞暢通群眾合法訴求表達渠道、豐富社會矛盾糾紛化解法治路徑、完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制建設，進一步加強統籌協調，優化資源整合，強化銜接聯動，持續強力推進並提質升級“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，取得明顯成效。

創新做法

2021年9月，濟南市司法局印發《深化“一站式”矛盾糾紛多元調解中心建設的實施方案》，為規范打造市、區縣、鎮街各級“一站式”調解中心建設提供制度遵循，高標准打造集約高效、便民利民、智慧精准、多元融匯的“一站式”調解服務平台。

規范建設標准

積極推進各級調解中心規范化建設，不斷提升場所設置、功能布局、服務設施、人員配備、信息系統等方面建設水平。按“前台后廠”模式設置功能分區，各中心分別配備1個綜合服務大廳、1個調解受理窗口，1個專業調解室和1個矛盾糾紛研判中心，實現矛盾糾紛一門式受理，一攬子調處，一鏈條化解。

完善工作機制

強化系統思維,提高調解中心對本轄區矛盾糾紛排查調處工作統籌指導和協同指揮的能力。主動加強與法院、公安、信訪等部門的協同配合,進一步推動部門間資源共享和信息互通。建立健全工作機制,逐步完善聯席會議、排查預警、分析研判、應急處置、聯動聯調、督查回訪、績效考核、投訴處理、信息報送等制度,確保矛盾糾紛受理調處及時、數據採錄詳實、轉辦交辦順暢、部門協同有力、化解成效顯著。

統籌多元調解

堅持內部挖潛和外部借力相結合，統籌調解資源，有效整合人民調解、行政調解、行業專業調解力量，鼓勵區域內各類行業性專業性調解組織入駐調解中心，形成適度匯聚的規模效應，建立以人民調解為基礎，行政調解、行業專業調解配合互動的調解化解機制。加強訴調、警調、訪調等聯調聯動，依法及時受理適合調解化解的矛盾糾紛，調解成功的依托綜合事項人民調解委員會或行業性專業性人民調解委員會出具人民調解協議書，幫助當事人依法申請司法確認，提升調解協議履約率，確保案結事了。

提高運行效能

切實發揮好調解中心受理接待、協同指揮、分流轉辦、調處化解、跟蹤督辦、評估反饋等職能作用，實現矛盾糾紛化解“隻進一扇門、最多跑一地”的工作目標。充分發揮“山東智慧調解”線上平台在矛盾申請受理、在線排查化解、實時預警預測、部門聯動聯調和大數據智能分析方面的功能，實現實體平台與線上平台的協同運轉。對無法參加線下調解的當事人，利用該平台進行遠程視頻調解，打通了調解便民“最后一公裡”。

創新成效

各區縣“一站式”矛盾糾紛調解中心已經普遍建立，建成街道（鎮）“一站式”調解中心160個，覆蓋率達到99%，年底將達到80%以上。2021年全市“一站式”矛盾糾紛調解中心共調解矛盾糾紛6000余件，有效維護了社會和諧穩定。（圖文/濟南市司法局）

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