濟南推進建筑垃圾監管規范化、法治化

以案促改 治理一域

在許多城市，渣土處置問題長期以來飽受詬病，群眾反映強烈、社會關注度居高不下，一度成為城市管理的熱點、難點和焦點。

山東省濟南市嚴肅查處市渣土處置中心腐敗案件，既向涉案人員堅決亮劍，又推動渣土監管領域系統治理，重塑行業形象，推動全市建筑垃圾監督管理步入更加系統化、規范化、法治化的軌道。

起底這起案件，是從一條舉報線索開始的。收到反映濟南市渣土處置中心巡查三科負責人趙某某的問題線索之后，濟南市紀委監委第三監督檢查室、派駐第十三紀檢監察組、天橋區紀委監委派出精干力量組成專案組。

“趙某某利用職務便利，以權謀私、權力尋租，在環保設備銷售、核減建筑垃圾排放量、辦理渣土處置事宜審批等方面給相關單位或個人提供幫助，收受財物共計46萬余元。”濟南市紀委監委派駐第十三紀檢監察組組長楊斌說，經過近4個月調查，查明趙某某涉嫌受賄問題並移送司法機關。去年4月，趙某某被法院判處有期徒刑三年。

通過該案的查處，渣土管理審批、生產、運輸、消納等各環節存在的腐敗現象逐漸浮出水面。隨后，專案組查明濟南市渣土處置中心黨總支書記劉某等6人違反黨的紀律和國家法律法規並涉嫌職務犯罪的事實，並交由司法機關追究其刑事責任。

“濟南市渣土處置中心公職人員違紀違法問題覆蓋審批、驗收、巡查、運輸管理等全業務鏈條，從單位‘一把手’到普通科級干部，腐敗呈現‘塌方式’特點。”濟南市紀委監委派駐第十一紀檢監察組副組長杜琴波說。

案件發生后，山東省委常委、濟南市委書記孫立成要求有關部門依規依紀依法嚴肅查處渣土監管領域問題，從組織建設到體制機制全面整頓。

“濟南市渣土處置中心出現腐敗案件絕非偶然，深刻剖析根源，在於市渣土處置中心黨總支在全面從嚴治黨責任落實方面存在嚴重失職失責問題。”濟南市監委委員王歡說。

為了做好以案促改、以案促治“后半篇文章”，濟南市紀委監委提出紀檢監察建議，其中包括“進一步壓實各區縣屬地建設管理責任，統籌規劃、科學布局渣土行業基礎設施建設﹔理順渣土行業監督管理機制，厘清職責分工，防止多頭管理、職責交叉﹔優化升級建筑垃圾管理服務信息平台，提高建筑垃圾處置管理精細化水平﹔調整建筑垃圾處置費征管機制，確保財權與事權相匹配”等。

為了重塑行業良好形象，濟南市城市管理局在全局系統調配干部，重新組建渣土處置中心黨總支班子和基層黨支部，撤銷5個駐區縣的渣土管理辦公室，剝離渣土處置中心的行政管理職能，全員重新定崗。在此基礎上，濟南市城管系統對建筑垃圾處置全鏈條進行梳理，加快流程再造，完善《濟南市建筑垃圾處理專項規劃》等相關配套制度，健全廉政風險點排查和風險防控機制。

濟南市城管局聯合市公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市生態環境局等部門，啟動全市建筑垃圾專項治理行動，嚴厲打擊建筑垃圾運輸車輛超量裝載、車速過快、建筑工地揚塵污染防治措施不到位等違紀違法現象，累計開展執法3400余次，立案查處違規違紀違法行為2800余件，處理處分黨員、干部115人。

為了筑牢“不想腐”的思想自覺，濟南市紀委監委督促城管系統以本案件為契機，綜合運用教育引導、作風整治等系列措施，嚴抓隊伍建設，強化日常監管，推動渣土監管領域進一步清除積弊陋習、淨化政治生態。濟南市城管系統開展“三比三強”作風大整改系列活動，持續加強對全市城管系統的教育引導，強化作風整改提升。

“通過作風整改系列活動，推動城管系統全面從嚴治黨向縱深發展，渣土領域的監管職責進一步清晰，形成齊抓共管的局面，干部精神面貌煥然一新，實現從管理向服務的轉變。”濟南市城管局黨組副書記、副局長韓軍說。

目前，濟南市城管系統實行“馬路辦公”，651名路長負責835條道路，把城市管理工作做實到街面、做實到群眾身邊。

“我們持續深化‘不敢腐、不能腐、不想腐’一體推進，讓查辦案件從處分決定‘一張紙’向治理提升‘一串事’深化，達到查處一案、警示一片、治理一域的效果。”濟南市紀委監委相關負責人說。

《 人民日報 》（ 2022年01月20日 第 11 版）

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