為政之要，首在得人﹔知事識人，重在考核。今年以來，泰安市堅持問題導向，把人民群眾反映作為評判高質量發展政績的重要標准，在市直部門績效考核中建立落實“好差評”機制，讓群眾對政務服務、重點工作和年度業績進行評價，加大基層群眾的話語權、評判權，注重對標找差，在補缺補軟補短中改進工作、提升效能，推動市直部門單位和黨員干部轉作風、優服務、提效能，有效提升了辦事企業和群眾的滿意度。

創新評價體系 讓群眾全方位評判

“小區改造帶來了大變化，原來的荒地變成了公園，溜達健身有地方了，停車也方便了…… ”在泰山區上高街道鳳凰小區公園裡，幾位老大爺說起小區的變化連連點贊。鳳凰小區是典型的老舊小區，是最早建成的一批商品房，有2394戶、6400余人。由於建成時間長，配套設施陳舊，小區整體環境較差，業主投訴居高不下，一度成為市區創城“老大難”問題。今年初，鳳凰小區被列為全市新一輪老舊小區改造試點。

2021年9月1日至9月7日，泰安市在全市范圍內開展績效考核“好差評”重點工作專項評價，廣泛聽取社會各界意見建議。“老舊小區改造攻堅行動”作為評價事項之一，由廣大市民代表網絡公開評議，並直接提出意見建議。對評價情況，市考核辦形成《分析報告》，督促責任部門圍繞群眾訴求抓整改。

收到差評，立即響應。泰安市房產管理服務中心針對群眾提出的64條意見建議，“一事一策”會商研究，成立由市政、供電、通信等多個部門組成的工作專班，統一設計、統一施工，建立起“居民主體、社會參與”的良性機制，做到“改造順民心、升級契民意”，全市一批老舊小區整體實現“美麗蛻變”。

鳳凰小區新一輪改造圓滿竣工，小區內澇、路面破損、屋面漏水等困擾群眾已久的老大難根治完成。新鋪雨水管線2600米、污水管線1100米，更新路面3.6萬平方米,屋面防水2.2萬平方米,新鋪草坪2300平方米，新增停車位600余個，小區環境從“臟亂差”轉變為“美如畫”。

老舊小區“顏值”蛻變的背后，得益於群眾訴求直接反映，部門單位及時跟進。今年以來，泰安市探索建立績效考核好差評“三位一體”評價體系，在政績考核中充分反映群眾感受、體現群眾評價。政務服務即時評，重點評服務態度、辦事效率，群眾每接受一次政務服務，進行一次評價﹔重點工作專項評，重點評推進全市重點工作的落實力、執行力，每年篩選10項左右事關民生、事關發展、事關全局的年度重點任務，讓群眾進行事中和年底兩次評價﹔基層對上集中評，重點評工作實績、整體形象，每年底集中進行。三種評價互為補充，讓群眾對市直部門單位全面評價、立體“畫像”，倒逼市直部門單位關注基層、服務基層，主動服務、靠前服務。

改進評價方式 讓群眾權威發聲

工作干得好不好，群眾最有發言權。本著“讓人民評判，讓人民滿意”的評價原則，泰安市在評價人選取、評價要素、參評渠道等方面都首重基層、賦權基層，切實提高基層群眾參與評價的廣度和深度。

據了解，泰安市建立了績效考核“好差評”網絡平台，群眾可通過電腦終端、微信公眾號等多種渠道隨時隨地參與評價，同步建立1萬余人的評價樣本數據庫，人員覆蓋“兩代表一委員”、機關干部、專家學者、城鄉居民等26類群體，在確保代表廣泛性的同時，突出基層代表，佔比達80%，做到“人人參評、基層主評”，構建起全方位多層次的評價主體。

泰安市堅持“知情人評知情事”的原則，每次評價都從樣本庫中差異化抽選利益相關方、知情方作為評價代表。如，“中小學午餐保障及食堂改造提升工程”選取一線教師代表1213名﹔“實施重大投資項目綠卡制度”選取企業代表720名，增強了評價的精准性、客觀性。

“原來的群眾評價，光讓群眾評，不讓群眾說，評價要素和個性特點比較籠統，沒有根據各單位的職能工作和重點工作設置評價要素，容易導致評價人由於對相關單位職能不夠了解，出現評價不實、不准、不全的現象。”泰安市考核辦主任周長友說。

為了讓群眾真有話語權、說話能管用，泰安市把績效考核“好差評”納入對市直部門單位的綜合績效考核，分值佔整個千分指標體系權重的15%。具體評價中，在對被考核單位進行等次評價的同時，專門設置意見和建議欄，群眾可針對不同單位、不同事項提出具體意見建議，讓評價真正“說到痛處、點到點上”。

據了解，重點工作專項評價包括“滿意度評價”和“難度評價”兩個方面，滿意度評價按“滿意”“比較滿意”“基本滿意”“不滿意”4個等次進行評價﹔難度評價按“很難”“較難”“一般”“較容易”“很容易”5個等級進行評價。根據評價情況，計算每一項工作的滿意度評價成績和難度系數，綜合換算得出相關部門評價成績。

泰安市公安局黨委委員、副局長王澤勁說，“提升城市通行能力”在今年9月份進行的10項重點工作評價中，難度評價居第2位，說明群眾理解我們這項工作的難度，但同時也提出了80條建議，說明群眾對我們工作的成效還不夠滿意，這讓我們倍感壓力。對此我們高度重視，對照問題逐條逐項拉清單、定措施，立行立改、對賬銷號，讓群眾出行更舒心、更便捷。

近期，在東岳大街青年路交叉路口，每天接送孩子上下學的市民們驚喜地發現，這個路口的通行狀況變得明顯順暢了。“以前從這個路口走的時候，得等待三四個紅綠燈才能過去，現在基本上一個紅綠燈就差不多了。”市民張先生說。

擁堵狀況的改善，得益於市交警部門對路口紅綠燈進行的優化設計。他們根據各時段車流量情況，制定了11套不同配時方案，使車輛通行效率比原來提高了8.27%，擁堵時長同比減少3.64%。

注重評價整改 讓群眾實打實問效

開展群眾評價，評是基礎、改是目標。泰安市注重評改協同，既重評更重改，健全“評價—反饋—整改—監督”全鏈條機制。他們對評價情況及時匯總分析，建立意見建議整改台賬，明確整改目標、工作措施、完成時限，網絡公開公示，督促責任部門亮諾踐諾﹔對整改情況實時調度督導、媒體跟蹤報道，直至挂賬銷號。各責任單位對照《台賬》深入調研、提出對策、系統解決老百姓“急難愁盼”問題，從而在全市形成下有所呼上有所應、下有所評上有所改的“好差評”工作格局。

日前，在泰安政務服務中心，辦理企業登記業務的市民高女士不到1個小時就拿到了營業執照及免費的公章和稅務Ukey，這讓她贊不絕口，並在“泰好辦”自助服務終端上打上“非常滿意”的服務評價。

據泰安市行政審批服務局副局長馬連啟介紹，他們建立差評即時響應和協調處置機制，各窗口單位明確責任人員，負責涉及本單位的“差評”核實、協調處理和整改反饋，及時有效處理差評，精准改進提升政務服務短板不足。對經核實未按規定時限整改到位的，應對相關責任人進行約談整改，並視情況根據有關規定進行處理。同時，建立“好差評”工作考核獎懲機制，將政務服務“好差評”情況納入績效評價，建立定期通報機制，評價結果與接受評價單位、個人績效考核挂鉤，並作為年度目標考核內容和工作人員個人績效考核、年度考核的重要內容。

以評促干、以評促效。一批群眾關心關注的問題得到有效解決。據了解，今年以來，泰安市通過開展“好差評”共收到代表反映的問題948項，已協調解決各類問題584項。

“群眾意見是一把最好的尺子。服務好不好，企業和群眾最有發言權。”泰安市委常委、組織部長劉泮英說，考核領導干部政績應在加強日常監督的基礎上，充分運用“好差評”來提升服務質量，深入了解群眾的真實評價，引導部門單位和機關干部始終堅持人民至上理念，時刻把人民安危冷暖、安居樂業放在心上，用心用情用力解決群眾關切的實際問題，增強各級各部門持續改進服務、提升效能的動能。（泰安市政府供稿）

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