近日，省發展改革委印發《德州天衢新區發展規劃》《菏澤魯西新區發展規劃》，山東省新區建設正式拉開大幕。

建設省級新區，山東謀劃已久。去年3月，全省“重點工作攻堅年”動員大會提出，規劃設立省級新區，打造區域融合發展戰略支點。省“十四五”規劃在強化大城市和節點城市功能部分提到，依托國家級園區，在煙台、臨沂、德州、菏澤試點建設省級新區，打造區域發展的戰略支點。隨著兩個《規劃》印發，德州天衢新區和菏澤魯西新區兩個省級新區率先亮相。

從20世紀90年代開始，國家陸續設立了19個國家級新區。近年來，廣東、浙江、四川等省份規劃布局了一批省級新區。作為承擔重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平台，國家級新區已成為高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標杆，省級新區正成長為各省區域經濟重要的增長極和動力源。在這一背景下，山東規劃建設省級新區，又有怎樣的考量？

從實踐來看，通過建設省級新區來落實重大國家戰略是各地普遍的做法，比如，浙江設立的六個省級新區都被賦予了融入長三角一體化發展的角色，廣東的省級新區與粵港澳大灣區建設密切相關，而四川的四個省級新區均聚焦於成渝地區雙城經濟圈建設。

在這一點上，山東也不例外。努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，是山東必須肩負起的重大使命和重要責任，設立省級新區是落實這一重大國家戰略的創新實踐。德州素有“九達天衢、神京門戶”美譽，菏澤是黃河入魯第一市，在對接京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略上區位優勢突出、發展基礎良好。建設德州新區、菏澤新區有利於打造落實重大國家戰略的突破口，有利於探索黃河流域生態保護和高質量發展、主動融入新發展格局的新路子，有利於提升山東半島城市群整體位勢。

其次，建設省級新區還是實現區域協調發展的妙招。山東正加快構建“一群兩心三圈”區域發展格局，三大經濟圈一體化發展正駛入快車道。隨著一體化發展進入“深水區”，接下來要啃下更多“硬骨頭”，需要更強有力的措施打破行政壁壘和體制機制障礙。省級新區作為承擔重大發展改革任務的綜合性平台，跳出行政區劃的藩籬，有效統籌生產、生活、生態三大空間，能夠更好促進人才、資金、信息等要素資源跨區域流動，為加快構建“一群兩心三圈”區域發展總體格局提供重大載體支撐。

同時，設立省級新區也是培育高質量發展新優勢的重大舉措。目前，山東新舊動能轉換正向“五年取得突破”邁進，省級新區作為政策資源的富集地和體制機制創新先行區，可以復制推廣國家級新區經驗模式，整合山東新舊動能轉換綜合試驗區、自貿試驗區、上合示范區及開發區、特殊監管區等各類支持政策和制度創新成果，獲得更大的先行先試權力，從而更好地發揮示范引領作用，提升輻射帶動能力，推動形成高質量發展新高地。

德州、菏澤區位優勢突出，但發展也面臨一些困難，設立省級新區也是破解當地發展瓶頸的關鍵一招。在德州東部設立新區，有利於解決西部老城區東拓問題，實現德城區、陵城區一體化發展，打造魯北新的經濟增長極。在菏澤設立新區，有利於加快突破菏澤、魯西崛起，提升菏澤發展能級，帶動魯南經濟圈加快振興崛起。

設立省級新區是山東落實重大國家戰略、實現高質量發展的一盤大棋。為下好這盤大棋，《規劃》提出按照“一個平台、一個主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構設置新區管委會，賦予省級新區更加充分的改革自主權，明確了建設管理的主體責任，構建起推動省級新區發展的完善機制。有了各方力量合力推動，省級新區未來可期。（王建）

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