12月4日，第二屆“中國城市治理創新優秀案例獎”揭曉，“山東省濟南市行政審批服務局：構建審批服務‘四維協同’機制，打造‘在泉城·全辦成’一流服務品牌”典型案例入圍全國十強，成功入選優勝獎。

“中國城市治理創新優秀案例獎”是“中國城市治理創新研究與獎勵計劃”的重要組成部分，由北京大學城市治理研究院發起，旨在發現、獎勵、推廣和總結城市治理創新的先進實踐，引領中國城市治理創新的前進方向，推進中國城市治理現代化。該獎項每兩年評選一次，是學術機構依據嚴格的程序和科學的標准對城市治理創新實踐活動的專業性評估，整個申報和評選活動具有獨立性、公益性、科學性、綜合性和透明性等特點，全國范圍內各級政府、企事業單位及各類社會組織等合法主體在推動城市治理創新方面的先進案例均可參評，截至目前共舉辦了兩屆，獲得眾多主流媒體報道，贏得廣泛好評。第二屆“中國城市治理創新優秀案例獎”自 2020 年 4 月啟動評選申報，共收到全國 194 個申報項目，經過專家委員會嚴格的初選和復選，確定 17 個項目入圍選拔大會進行陳述答辯，並最終評選出前10名優勝獎和7名入圍獎。12月3日，濟南市行政審批服務局局長劉霞以“構建審批服務‘四維協同’機制全力打造‘在泉城·全辦成 ’一流服務品牌”為題參與線上答辯，經過緊張激烈角逐和專家現場評審，成功入選本屆“中國城市治理創新優秀案例獎”優勝獎項目。

濟南市行政審批服務局自組建成立以來，堅持整體治理理念，創新構建審批服務“四維協同”機制，打造多維度全方位協同配合的“審批服務共同體”，擦亮“在泉城·全辦成”服務品牌，為優化全市營商環境提供了堅實保障。

強化部門協同，推動橫向聯通

在強化內部業務協同，推進界面統一的體系化服務基礎上，強化部門協同，構建審審協同、審管協同共同體，實現跨部門服務集成與流程再造。

協同再造審批流程。市場准入方面，將企業開辦涉及的7個部門8個環節合並辦理，實現一次登錄、一網通辦、半日辦結。工程建設項目審批方面，協同優化“拿地即開工、建成即使用”審批模式，22個部門47項事項實現全流程網辦。集成式流程再造方面，在50個行業推行“一業一証”改革，企業實現“拿証即經營”﹔大力實施“雙全雙百”工程，對企業和個人全生命周期221項高頻事項實施極簡辦、集成辦。

協同深化審管互動。依托一體化在線政務服務平台，完善審管互動模塊功能，實現審管高效互動、無縫銜接。建立審管互動定期通報制度，針對存在的問題及重大復雜事項協商解決。行政審批、市場監管等部門聯合發文，創新解決“被股東”問題獲全省推廣。

協同推動涉企服務“一口辦理”。成立省會城市首個市級企業服務中心，統籌整合全市涉企服務資源，線上設立綜合服務平台，線下設立企業服務專區、惠企政策專窗，首批20項惠企政策“免申即享”，為多家企業協調解決跨部門、跨層級的復雜問題。

強化區域協同，推動資源流通

線上線下融合推動高頻事項異地通辦。

推進“省內通辦”。省內率先實現企業開辦“全城通辦”、省會經濟圈“全域通辦”﹔推行“濟泰行政審批服務一體化”，52項事項可“異地申請、集中審核、即發証照”﹔107項“全省通辦”事項全部落實到位。

推進“跨省通辦”。牽頭黃河流域省會城市政務服務“跨省通辦”，商事登記當日辦結。持續完善工作機制，74項跨省通辦事項有序落實。

強化層級協同，推動上下貫通

通過放權授權、統一標准、共建共享等措施，構建一體運行、協同聯動的政務服務體系，為“到前沿、到基層”的服務延伸提供有力支撐。

對上協同，首創省市政務服務大廳一體化運行，全面推行“前台綜合受理、后台分類審批、省市協同辦公、綜合窗口出件”，提供了跨層級集成審批服務的“濟南方案”。

對下協同，完善市、區縣、鎮街、村居四級政務服務體系，實現街鎮、村居便民服務中心、便民服務站點全覆蓋。推動市縣同權改革，234項市級權限調整由市、區縣兩級實施，實現重心下移、權力下放、資源下沉。審批局模式下首家通過政務服務標准化國家級試點驗收，實現“一套標准管審批”。

上下協同優化服務方式，上線“智惠導服”系統，推行全天候預約服務，實施基層自助大廳“倍增計劃”，在商業樓宇、社區等布設自助服務終端，打造“24小時”政務服務體系。組建服務專員隊伍，打造“佳佳幫您辦”“項目管家”服務品牌，為企業提供全生命周期服務。

強化社會協同，推動多元融通

主動探索政府與市場、社會之間協商共治的多元渠道，推進多元主體良性互動、協同合作。

借助專家智庫外腦支持，省內率先成立政務服務專家咨詢委員會，與山東大學等合作建立教研基地，提高政務服務決策科學性。

開創“政銀合作”服務模式，與銀行合作設立335處代辦網點、88個便民驛站，企業開辦、社會組織登記等實現“多點辦、就近辦”。

拓寬社會公眾參與渠道，與12345“一線連通”，落實企業訴求“接訴即辦”﹔完善“好差評”機制，聘請120名社會監督員、改革體驗官，讓民生民意成為服務創新的不竭動力。

“四維協同”機制的創新探索，將資源整合的體制優勢轉化為服務集成的優勢和治理效能，審批模式持續優化，審批效能持續提升。市級政務服務大廳總體減材料60%以上，“拿地即開工”、設立市級企業服務中心實現涉企服務“一口辦理”獲國務院大督查通報表揚，獨任審批師制度獲國辦推廣，工改評估全國第八，分段限時聯合驗收獲住建部發文推廣﹔構建“四維協同”機制獲中國行政管理學會專家高度認可﹔市行政審批服務大廳獲省“勇於創新獎”“三八紅旗集體”、先進基層黨組織;濟南市在2020年國家營商環境評價中位列第九，在省營商環境評價中蟬聯第一，“在泉城·全辦成”成為在全國具有廣泛影響力的服務品牌。（濟南市行政審批服務局供稿）

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