近日，山東省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省人防辦、省大數據局、省工改辦聯合印發《關於全面推進工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》。

8月17日，在省政府新聞辦舉行的發布會上，省住房城鄉建設廳政策法規處處長李曉軍表示，山東將全面推進工程建設項目“多測合一”改革，“減環節、減時限、減材料、降費用，根據地方實踐，實行‘多測合一’后，綜合測繪費用可降低20%以上。”

長期以來，在工程建設項目辦理建筑許可過程中，為滿足不同部門辦理政務服務事項的要求，需要建設單位多次就涉及的土地、規劃、建設、不動產等委托開展測繪工作，分別審核驗收，測繪環節多、時間長、費用高並且存在同一標的物重復測量、相同材料重復提交等，是市場主體反映比較突出的問題之一。

去年上半年，山東省探索實施“多測合一”改革試點工作，全省16市自然資源主管部門均出台了市級“多測合一”改革政策性文件，有序推進改革試點工作。 “‘多測合一’改革以‘一個標的物隻測一次，同一測繪成果隻提供一次’為目標，推動實現‘一次委托、聯合測繪、成果共享’。”省自然資源廳副廳級干部趙培金介紹說。

根據《指導意見》，“多測合一”改革主要涵蓋工程建設項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段涉及的測繪業務（含不動產測繪），覆蓋了工程建設項目用地、規劃、施工、竣工驗收、不動產登記等全流程﹔所指工程建設項目主要是山東省內房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

省人防辦工程處處長呂文強表示，人防工程全過程、全環節融入工程建設項目審批改革，人防部門通過“多測合一”信息服務平台提供的相關數據進行比對審核，可不再進行實體工程現場核實。

李曉軍說，推行“多測合一”改革，對於建設單位，核心體現為“三減一降”，即減環節——工程建設項目用地、規劃、施工、竣工驗收、不動產登記等階段均涉及多項測繪工作，實行“多測合一”后，十幾個測繪事項可整合為三四個甚至一個綜合測繪事項，申請人所需辦理的環節大幅壓減﹔減時限——據統計，委托一家測繪機構實施聯合測繪，充分應用前期測量成果，全流程測繪工作日可壓縮三分之一左右﹔降費用——根據地方實踐，實行“多測合一”后，綜合測繪費用可降低20%以上﹔減材料——通過“多測合一”信息服務平台，不同階段測繪成果實現匯聚和共享，無需建設單位重復提交。

《指導意見》要求各市不得指定或變相指定專門測繪服務機構提供服務，更不得通過劃分服務區域等形式變相壟斷測繪市場。測繪服務機構對“多測合一”測繪成果質量終身負責。

工程建設項目審批流程涉及立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段，省自然資源廳國土測繪處處長肖健說，《指導意見》提出將每個審批階段涉及到的測繪業務分別整合為一個測繪事項，這樣總計整合為四個測繪事項，“我們提倡，各市可以將工程建設項目全流程整合為四個測繪事項，也可在這個基礎上整合成三個或兩個測繪事項，最終達到全流程整合為一個測繪事項的目標。”在技術層面上，《指導意見》提出“多測合一”應當採用國家規定的測繪基准、測繪系統，方便測繪成果互認共享。《指導意見》還提出搭建全省“多測合一”信息服務平台。（王亞楠）

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