今年以來，山東省日照市五蓮縣堅持問題導向，靶向精准施策，以實施全域綠水工程為抓手，全面提升河湖管護水平，同時推進108個村的農村生活污水治理，全縣水環境改善明顯。

堅持高位推動。五蓮縣委、縣政府高度重視河湖長制工作，自今年起實施全域綠水工程，將其作為年度五大工程之一。縣委、縣政府主要負責同志親自抓，先后10余次專題研究，縣委常委會、縣政府常務會研究通過后，印發了《五蓮縣全域綠水實施方案》。在財力緊張情況下，縣財政列支專項資金200萬元給予支持。在考核時，縣委書記、縣長作為縣級總河長分別帶隊，分東、西兩個片區對河湖管護情況現場抽取村庄、現場打分，對鄉鎮（街道）進行排名並納入年度考核。

重構管護體制。一是實行政府購買服務。對全縣64條河流和179座水庫，按“流域+區域”劃分為東部、西部兩個片區，通過政府購買服務選定兩個片區的管護企業，實行企業化運作、物業化管理、專業化考核。二是重組管護隊伍。按照河管員、水庫安全員“兩員合一”的原則，制定了《五蓮縣河湖管理員選聘考核辦法》作為工作標准。管護企業按標准重新選聘178名河湖管理員，專門組織了崗前培訓，確保讓他們掌握河湖管護基礎知識和工作職責。三是提高河湖管理員待遇。統一為河湖管理員配備工作服裝、購買人身意外保險，河湖管理員待遇提高了30%左右，且工資直發到卡。通過一系列措施，打造了一支懂業務、能吃苦、會管理的專業化隊伍。

建立考核機制。一是細化考核標准，在全省率先出台綠水標准，並參照綠水標准細化考核細則，保障考核能考實、考細。二是明確考核責任，將全域綠水納入縣對鄉鎮的年度綜合考核，由縣水利局組織實施，每兩月考核一次，確保考核結果真實可信。三是創新考核方式，將管護經費的70%直接撥付給企業，作為其日常管護費用﹔將管護經費的30%作為績效，根據鄉鎮對管護企業考核結果發放，形成了縣考鄉鎮、鄉鎮管理企業的良性激勵機制，有效避免了鄉鎮無壓力、企業無動力。

強化問題排查整改。一方面，利用多種手段排查問題。一是壓實縣鄉村三級河湖長職責，常態化開展巡河巡湖。對達不到巡河湖次數的，首次由縣委辦通報﹔累計2次的，由縣級副總河湖長約談﹔累計3次的，由縣級總河湖長談話誡勉。二是河湖管理員日常巡查發現問題。三是縣河長辦利用無人機等手段常態化開展河湖監管，重點對河湖垃圾、違法建筑、非法排污、偷盜砂石等違法行為進行巡查。四是縣水利局成立13個督查組，每組包聯1處鄉鎮，由科級干部帶隊，每月定期巡河巡湖，發現的問題由縣河長辦匯總，反饋鄉鎮及相關縣級河湖長。

另一方面，抓好問題整改。一是明確整改責任。所有河湖管理范圍內問題，鄉鎮履行屬地責任，主管部門履行監管責任。二是明確整改要求。對垃圾等輕微河湖問題，即發現即整改，原則上當日整改完畢﹔其他不能立即整改的問題，要於次日明確整改責任人、整改標准和完成時限。三是水質定期監測通報。將全縣重點河湖按鄉鎮為界劃分37個斷面，每月定期監測。連續2個月不達標的河湖，進行媒體曝光，並由縣級總河湖長或副總河湖長對鄉鎮河湖長進行約談。四是建立長效機制。將亂倒垃圾、非法排污等河湖管理內容寫入村規民約﹔綜合利用大數據手段對涉河湖違法問題查根溯源。對發現問題較多或重點難點問題，由縣級河湖長召開現場會解決。

通過實施全域綠水工程，不但解決了鄉鎮河湖管護力量不足的問題，還通過實行河湖物業化管護，彌補了河湖管護短板，目前基本達到全河域無垃圾，五蓮的山更青、水更綠，環境更加美麗。

下一步，圍繞建立長效機制，計劃實施群眾監督舉報獎勵制度，發動社會團體、志願者，鼓勵全社會對河湖垃圾、非法排污、圍墾河湖等涉河湖違法行為進行監督舉報，努力在河湖管護上實現“三個拓展”：在河湖治亂常態化基礎上向美麗幸福河湖建設拓展﹔在對大中型河湖有效管控的前提下向小微型河湖監管拓展﹔在河湖長和行業、部門履職到位的前提下向發動社會監督拓展，全力構建全方位立體化的河湖長制工作格局。（趙新 孫木遠）

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