临沭：“四个确保” 选优配强农村“领头雁”

人民网临沂7月5日电 日前，临沭县新一轮村（社区）“两委”换届圆满结束，共选举产生行政村党组织书记236名，平均年龄比上届下降3.81岁；高中以上学历占77.97%，比上届提升22.04个百分点，退役军人占27.97%，比上届提升13.14个百分点。这是该县在换届选举中坚持“四个严格”带来的新气象。

坚持提前介入，确保吃透选情。把功夫下在换届前，做实分析研判“前半篇文章”。临沭县先后召开8次研判分析会议，指导各镇街持续深入村居开展至少3轮摸底。坚持问题导向，做到先解决问题再换届。部署开展软弱涣散村整顿“回头看”、村审、扫黑除恶“三清底一转变一提升”等7项换届前重点任务，全面排查解决一批可能影响换届的重点难点问题，打实“提前量”，为顺利换届扫清障碍。

坚持严把入口，确保人选质量。为真正选出德才兼备的带头人，临沭县创新建立双向联审机制，所有申请参选的人员，经镇街初审后，上传“临沂农村基层组织云上联审平台”，由纪委监委、公安、司法等县直联审单位进行复审，“两道关口”真正把牢村干部队伍“入口关”。创新举办自荐参选人大课堂，以镇街为单位对自荐参选人进行集中培训，从明纪警示教育、换届政策辅导、理想信念教育、服务能力提升和研讨交流展示5个方面加强教育培训，讲政策、讲法律、讲纪律，引导自荐人依法有序参加选举，规避无序参选、拉票贿选、破坏选举等行为，全县有2422名自荐参选人参加培训。

坚持依法依规，确保程序规范。把依法依规选举作为换届的“生命线”，临沭县精心编制村党组织、村委会2个换届操作规程，统一操作程序、统一模板材料，作为换届的“工具书”，分2期召开骨干培训会，县镇两级分层次、分阶段、分环节精准培训6000余人次，确保骨干人员人人都是“政策通”。先后出台了34个规范性操作文件，从县级层面确立统一的规范程序、统一的答复口径。同时，成立由县委常委任组长的联系督导组，常态化深入一线，掌握情况、发现问题、督促整改，把严了换届程序。

坚持宣打结合，确保秩序平稳。坚持把纪律规矩挺在前面，注重加强宣传引导，在全县开展印发一封《公开信》、张贴一份《通告》、学习一个纪律、传达一个办法、搞好一个承诺、用好一个系列平台等“六个一”宣传活动，全县“户户发”《致广大党员干部群众的一封信》《致退役军人的一封信》，“村村贴”《通告》6000余份，签订承诺书3.5万余份，县广播电视台、“村村响”广播循环播放换届政策，形成人人知晓、人人监督的良好氛围。强化民主监督，依托党建可视化平台和增设视频录像设备等手段，实现换届选举各个环节全程录像。各镇街均成立换届选举监督委员会，邀请56名市县“两代表一委员”担任换届监督委员会成员，聘请690名换届监督员，织紧织密监督网。严肃换届风气。强化纪检监察和公安部门的“拳头”“利剑”作用，建立协作联动、严查快处工作机制，切实筑牢换届“防火墙”。设立举报电话、举报信箱，从重从快打击拉票贿选和破坏选举行为，发挥强大震慑作用。（唐洪飞 陈秀焘）