防汛救灾事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,一线防汛干部常说防汛是“天大的事”,要敢担“天大的责”。当前,已进入防汛的关键时期。习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示,强调“各级党委和政府要压实责任、勇于担当”“各级领导干部要深入一线、靠前指挥”“尽最大努力保障人民群众生命财产安全”。
越是紧要关头,越要绷紧弦、挑重担。今年以来全国累积降水量比常年同期明显偏多且降雨集中,局部地区受灾严重。近期南方大部地区仍有强降雨,据预报下一步雨区会北抬。南北方已全面进入主汛期,防汛将进入“七下八上”关键期。预报预警是“耳目”,各地各部门严阵以待,气象水文部门全天候值守、滚动预报,为准确决策争取时间;堤防大坝是第一道防线,各地充实巡堤队伍,加密巡查频次,及时发现隐患排查风险;水工程调度是防汛“硬招”,水利部门专班作业,应急部门提前部署人员物资,科学调度,减轻防汛压力。各项工作有序开展,各部门各司其职,全力应对洪水带来的严峻考验。
做好今年防汛工作,不能有丝毫放松。从年度洪涝灾害直接经济损失占当年GDP比例看,这一数值从1998年的3.27%下降到最近10年的0.4%以下,这在一定程度上说明这些年来我国在防汛救灾方面取得的成绩。同时也要看到,随着城镇化率和经济发展水平不断提升,洪涝灾害的冲击力和致灾性更大。在新冠肺炎疫情与南方汛情交织下,保江河安澜,对保障群众生命财产安全、促进经济社会发展具有重大意义。防汛救灾关键是要“坚决落实责任制”,筑牢防汛的责任堤坝。
筑牢责任堤坝,要克服麻痹侥幸心理。压实各方责任,各级防汛责任人要下沉一线。环环相扣的“防汛链”离不开层层压实的“责任链”,测、报、防、救,任何一项“技防”都离不开“人防”。历史经验表明,责任到位就能使工作到位,就能打好防汛主动战。入汛之初,国家防总就通报了全国防汛抗旱行政责任人名单,水利部门逐级公布了水库大坝安全责任人名单,开展干部汛前培训,从中央到地方,责任层层传导。相关责任人不仅要挂名更要担责,提升履责能力,以万全准备之“不变”应洪涝灾害之“万变”。
筑牢责任堤坝,要坚持人民至上、生命至上的理念。防汛救灾责任履行到不到位,要看能不能将保障群众生命财产安全贯彻始终。因此,各项工作开展需要充分考虑汛情变量,多想一步,做好预案。比如水库泄洪既要考虑上游来水,更要考虑下游承载力,调度再精细些,预警再及时些。在城镇易涝地段,如何保障居民生产生活出行安全?组织群众转移时,如何确保老弱病残能及时撤出?当前正是决战脱贫攻坚之际,深度贫困地区大多地处山区,山洪地质灾害易发多发,扶贫干部更要肩扛双责,既要促脱贫又要防洪灾。
勇担防汛之责,不仅仅在汛期,更要贯穿于长远发展之中。从控制洪水到管理洪水,防汛救灾理念在变。这要求各地在推动城镇建设、产业发展时,既要考虑经济效益,更要注重自然规律。河道、滩地、湖泊等是洪水天然的调蓄池和滞留区,坚持新发展理念,实现人水和谐,才是管理洪水的治本之策,更是为子孙后代负责的务实之举。
《 人民日报 》( 2020年07月15日 第 05 版)
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