3月30日，濟南市行政審批服務工作會議召開，濟南市行政審批服務局黨組書記趙壽娟以《傾心打造“在泉城·全辦成”改革升級版 為新時代社會主義現代化強省會建設貢獻力量》為題，總結了2022年總體工作情況，並對2023年工作進行安排部署。

砥礪深耕、進而有為

以堅實步伐邁上改革新台階

過去一年，聚焦系統集成、數字引領、全生命周期服務，深化制度創新、流程再造，“在泉城•全辦成”品牌美譽度持續攀升。

黨建引領持續強化

“擔當”精神更加彰顯

獲評“全國巾幗文明崗”、山東省“人民滿意的公務員集體”、首屆“山東省行政執法標兵”集體。

連續三年在全市高質量發展績效考核中位列“一等”。

以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，組織開展各類學習教育活動60余次。

局門戶網站、公眾號、視頻號、抖音號全年發布信息2000余篇，累計瀏覽量500余萬次，營造良好輿論氛圍。

深入開展黨支部評星定級管理，6個黨支部獲評市直機關“示范黨支部”“五星級黨支部”，連續2年被評為“模范機關建設工作先進單位”。

創新實施“外延式”黨建引領工作法，開展“上一線、察實情、練本領、促發展”群眾工作教育實踐等活動30余次。

完善干部考核評價機制，激發干部隊伍內生動力，1名同志獲國家級先進個人、15名同志獲省級先進個人。

舉辦市區兩級“干部學堂”32期，參加培訓5000余人次。

選樹“審批服務黨員先鋒”“愛崗敬業之星”“青春奉獻之星”等身邊榜樣，榮獲“全市最美志願服務組織”。

制定《審批服務干部職工“十不准”行為規范》《關心關愛干部身心健康10條措施》，常態化組織紀律作風檢查，深化“清風有約”談心談話。

營商環境持續優化

“創新”亮點更加突出

牽頭制定《濟南市建設一流營商環境實施方案》，聚焦“五不”問題和上級重點工作部署，推進7個方面的創新提升。

牽頭組織編制《濟南市“十四五”時期優化營商環境規劃》，明確350項任務目標。

深入實施營商環境創新提升行動，梳理總結典型案例200余篇，19項案例入選國家發改委《營商環境評價報告2021》《優化營商環境百問百答》，7個區局榮獲全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體。

“極簡審批”持續深化

“便捷”特色更加鮮明

推動“在泉城·全辦成”改革迭代升級，創新做法被省委、省政府評為全省“十大創新”典型案例。

“獨任審批師”制度獲中國（山東）自由貿易試驗區制度創新成果全省最佳案例。

“智惠導服”、住建領域“智慧審批”2項成果入選2022年度全省改革試點經驗。

制定支持新舊動能轉換起步區、自貿試驗區濟南片區發展若干措施，為改革創新提供支撐。

疫情期間出台助力企業紓困20條措施，持續激發市場主體活力。

創新推行企業登記“即時審批”“全程電子化”，全市范圍內實現一次登錄、半日辦結，市場主體突破150萬戶。

深化“証照分離”改革，在53個行業實行“一業一証”改革，發証數量穩居全省前列。

深化“一件事一次辦”，85個“一件事”在全國一體化在線政務服務平台省專區上線。

省內率先推行個體工商戶跨區域遷移，全省首個啟動新業態食品經營許可備案試點，創新推出市場主體集群注冊登記、歇業備案制度、代位注銷改革，電子營業執照下載應用工作走在全省前列。

牢固樹立“項目為王”理念，優化“拿地即開工、建成即使用”，推出改革4.0方案30項舉措，其中13項為全國首創。

全國率先實現建筑工程竣工驗收備案申報“零材料”辦理，榮獲“2022年數字政府建設特色案例”。

項目管家、工程建設項目“聯審聯驗”、市政公共服務“無感審批+有感服務”等改革經驗在全省復制推廣。

濟南市在國家工改評估中連續3年爭先進位，2021年獲全國第6，其中審批便利度全國第2。

持續深化“一套標准管審批”，編制2項省級標准、3項市級標准。

建立“124”新型審管聯動工作機制經驗做法在全省推廣，牽頭推動省會經濟圈企業開辦同標辦理，162項事項實現“跨省通辦”，314項事項實現“全省通辦”。

涉企服務持續完善

“集成”優勢更加顯現

打造“泉惠企”企業服務綜合智慧平台，為企業提供“全生命周期”一站式服務。持續完善“惠企政策庫”“市場主體庫”“政府資源庫”，推進惠企政策“一網集成”、政策落地“智能匹配”、企業訴求“快速響應”。

以兩辦名義印發《關於推進惠企政策“一口辦理”工作的實施意見》，實現惠企政策集中發布、集中解讀、集中推送、集中兌現。

集中發布各級惠企政策3200余條﹔會同市直38家責任部門組建政策宣講團，制作政策解讀視頻26期，瀏覽量1000余萬次﹔集中開展惠企政策宣傳推廣月活動，在媒體平台推出專欄及專題節目100余期，在5期全民核酸檢測貼紙印制“泉惠企”平台二維碼。

推進220余個政策兌現項目在平台一鍵申報或鏈接申報

發布兩批104項“免申即享”政策清單，符合條件企業均可“無感智享”。

組建“專家型”團隊，全年為1700余家企業提供服務3000余次。

組建“體系化”隊伍，各區縣全部成立企業服務中心，市區一體服務企業工作體系日益完善。

組建“政策流動超市”服務隊，常態化開展送政策進企業、商協會、產業園區，暢通政企聯系渠道。

服務效能持續提升

“溫暖”底色更加濃厚

圍繞“數字濟南”建設目標，強化“數字政務”建設，大力倡導“標准辦、網上辦、掌上辦、自助辦、集成辦、一口辦”，全力打造7*24小時“不打烊”政務服務。

做優做強“智惠導服”，組建市區兩級1800余人線上導服隊伍，實現3200余項政務服務事項24小時線上咨詢，累計咨詢量130余萬件，經驗做法獲國辦簡報刊發，榮獲“2022年數字政府建設優秀案例”“2022中國數字營商環境創新改革案例”。

打造全國首家政務服務沉浸式體驗館，首批推出39個高頻事項，典型做法在《人民日報》刊發。

上線全市統一預約平台，17個市、區（功能區）政務大廳、11個專業分廳的2800余項事項實現“一網通約”。

實施政務服務自助終端倍增計劃，跨部門集成200余項高頻事項，在產業園區、社區、商圈等地布設530余台，滿足企業群眾自助辦、就近辦需求。

履踐致遠、不負期待

以更優理念激發改革新活力

用心用情用力、高標高質高效做好改革創新各項工作，重點做到“五個強化”。

強化創新意識。追求更高水平、挑戰更高標准，以改革的“含新量”提升服務的“含金量”。

強化問題導向。主動深入企業群眾，把“問題清單”變成“履職清單”，把對標檢視、學習思考的成果融入到推動高質量發展的生動實踐。    

強化系統觀念。強化大局意識、整體意識，做到連橫合縱、市區一體、聚勢聚力。

強化工作閉環。用好“突出重點、講求細節、壓實責任、形成閉環”的科學方法，做到清單式管理、創造性執行、項目化推進、銷號式辦結。    

強化品牌效應。秉持品牌思維，強化品牌效應，以品牌創樹的力度帶動改革創新的高度。

守正創新、對標一流。以奮斗姿態書寫改革新篇章。

深入學習貫徹黨的二十大精神，按照全市“項目突破年”建設總體要求，以黨建為引領，以便民利企為中心，堅持守正創新、對標一流，持續推動營商環境全領域提升、行政審批全周期服務、涉企服務全鏈條集成、政務體系全方位共享，提升政務服務標准化、規范化、數字化、精准化、便利化水平，推動行政審批服務高質量發展。

目標聚力

深化營商環境“全領域提升”‍

強化統籌。深入貫徹落實國家和省、市優化營商環境條例，抓好《濟南市“十四五”時期優化營商環境規劃》工作任務的分解落實。

對標先進。復制推廣試點改革舉措，推動形成“條例+規劃+方案+清單”四位一體的制度體系，完善營商環境“一張藍圖”。

聚力攻堅。聚焦營商環境難點問題，協同有關部門持續做好優化提升。

改革發力。深化行政審批“全周期服務”

商事登記領域：聚力“同城同標”，提升企業開辦、變更、注銷辦理標准化水平。

工程建設項目領域：拓展“多諾合一”“零材料申報”“定制服務”應用范圍，一體化推進“策劃即儲備、拿地即開工、建成即使用、驗收即發証”全鏈條改革。

民生事項領域：推進“驗資報告”免提交、社團登記標准化等試點工作，提升社會組織登記審批便利化水平。

強化數字引領，深入推進數字政務建設，提升“一網通辦”水平，推廣電子証照建設應用，推動網上辦事由“能辦”向“好辦”轉變。

加快推進集成式流程再造，提升跨層級、跨部門、跨地域的協同管理和服務水平，推動集約化審批服務實現新突破。

創新加力

深化惠企服務“全鏈條集成”‍‍

持續優化“泉惠企”平台。強化服務資源要素集成和數據資源共享共用‍。

持續推動惠企政策精准高效兌現。深度梳理惠企政策兌現事項，加大政策宣傳解讀。‍

持續推動機制創新。進一步完善政策評估機制，持續健全市區一體服務企業工作體系。‍

服務助力。深化政務體系“全方位共享”

持續深化“一套標准管審批”。加快實施政務服務事項標准化提升工程，完善四級政務服務體系建設。‍

持續優化自助服務體系建設。拓展標准統一、業務協同、功能完善的自助終端體系。

持續深化“智慧審批”。強化“智惠導服”線上線下服務統籌，不斷完善“政務服務沉浸式體驗館”功能，創新打造“政務服務雲大廳”。‍

持續優化大廳現場精細服務。高標准打造“網上辦事體驗區”，做優“全流程”幫代辦服務，著力打造企業群眾辦事體驗感獲得感更高的現代“政務綜合體”。‍

黨建引領

為審批服務工作提供根本保障

著力強化政治建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持人民至上，站穩群眾立場，踐行為民宗旨。

著力建強干部隊伍。鍛造新時代審批服務“鐵軍”，打造“雙星”審批服務專項隊伍。

著力夯實基層基礎。推動基層黨建標准化、規范化建設，強力推進模范機關建設，打造黨建工作品牌。‍

著力建設清廉機關。加強法紀教育，持續糾治“四風”，加大腐敗懲治力度，創建廉潔文化特色品牌，營造良好政治生態。‍

來源：濟南市行政審批服務局

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