“三區同建、三個前列”，怎麼建，怎麼實現？借鑒先進、加壓奮進、創新推進！

3月23日下午至24日，日照市東港區委書記劉祥龍在率黨政考察團一行赴青島、煙台、威海三市“取經”時說的一席話，道出了東港發展的“緊迫意識”“超越思維”。

今年以來，一場以“轉觀念、優服務、提效能、促發展”為主題的“大比武”活動在東港區展開。到先進地區“看一看”人家的發展勢頭，“比一比”人家的發展勁頭，“找一找”自身的發展弱項，“想一想”自身的發展辦法，正是大討論活動尋標對標學經驗、開拓思路謀發展的目的之一。

從港區到街區，從高大上的港口海洋項目到風格別致的風情小街，還有配套完善的社會治理服務平台，考察團成員帶著思考認真聽、仔細看，不停記、不時問、反復議，一天半的行程滿滿當當。所到之處日新月異的變化和成效，創新求變的魄力和思路，銳意進取的激情和干勁，令考察團印象深刻。

一場外出考察，或許不能找到東港發展的全部“密鑰”，但先進地區創新發展的經驗，帶給每一位參加考察的“關鍵少數”更多的是啟迪，是靈感。由此生發的動力，必將在全區激起新一輪發展熱潮。

【關鍵詞】港產城融合——格局·氣魄

一個是郵輪港區核心區建設項目，一個是高端海洋工程裝備企業，新產業、新業態、新模式所催生的新動能，給考察團成員們帶來的第一感覺就是震撼。青島市北區和煙台芝罘區充分發揮臨港、擁港優勢，搭建平台、完善配套、高端嫁接、延伸鏈條，推動港產城融合，其背后，是兩地放大格局、推動新舊動能轉換、打造高質量發展新增長點的生動實踐。

走進位於青島市北區的港口碼頭，數艘郵輪已經揚帆待發，即將開始新的遠航。佔地4.2平方公裡的郵輪港區核心區，還有34.2平方公裡的青島經貿合作創新試驗基地，擁攬得天獨厚的天然良港資源、豐富的歷史工業遺存，還有優質的海岸線，航運、貿易、郵輪等臨港產業迅速成長，港區、園區、城區“三區互融”示范樣板正在撬起新的港口經濟發展高地。

而在煙台芝罘區，中集來福士海洋工程有限公司的生產作業碼頭，讓考察團一行親眼目睹了驚艷世界海工裝備領域的“海洋高端制造”的真實面容。這個集設計、建造、調試為一體的高端海洋工程裝備企業，堅持全球視野、國際標准、行業領先，在高端裝備制造上發力提速，持續研新品、推優品、出精品，設計建造的“藍鯨1號”，是目前全球最大，鑽井深度最深的半潛式海上鑽井平台。

規模體量大、技術水平高、創新元素多、綜合效益好……各具特色優勢的重點項目，觸動著考察團成員們的大腦。“做深港產城融合發展文章，就是要拿出更大的膽識和氣魄，招引這樣的高端大項目，培育這樣的‘鏈主’型企業！”考察團在實地學習中形成更加清晰的共識。

“推進高質量發展，不能纏著裹腳布邁碎步，唯有思想破冰，銳意前行，才能實現新的發展突破。”正如區委書記劉祥龍所言，去年，東港區與日照港、日照銀行建立戰略合作，以平台建設為載體，深度推進港產城融合，整合力量深耕物流、建筑、貿易、金融等十大港口經濟，著力打造更多的十億級、百億級臨港產業。用世界眼光、國際標准謀劃新一輪高質量發展，東港未來可期。

【關鍵詞】城市更新——文韻·活力

一座有活力的城市，不僅需要高樓大廈，不僅要有物質硬件，它也應兼備一種溫柔的、軟性的東西。這種軟性的東西，就是品位、氣質，就是文化，就是一個彰顯城市活力的靈魂。

青島市市南區別致的特色商業街區，老舊中透著時尚，文藝范中蘊含著煙火氣。通過有序“留、改、拆”，改造后的百年老街，引入培育時尚消費、文化創意等新業態項目，打造以裡院式建筑為主題的文化IP，城市記憶的活力已經被激發。具有典型巴洛克風貌的安娜別墅，積極導入“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等網紅新業態，打造的愛情主題打卡地，已經成為當地一大地標，日均客流量5000人次。

青島市市北區，堅持保護與更新有機統一，精准發力，對街區進行原真性、可逆性修復，導入文商旅等元素，凸顯老街老巷的文化特色和記憶年輪，誕生了中國首個新派裡院生活體驗休閑示范區，打造出了一條條單日最高客流量數十萬人次的啤酒街、小吃街。

而在煙台芝罘仙境（所城裡、朝陽街），看到的是“慢生活”給人們帶來的愜意：朝陽街上，身著婚紗的新娘在主題雕塑、路燈和長椅旁不時駐足，在快門聲中定格人生最欣喜的時刻﹔一臉稚氣的孩童高舉著氣球和棉花糖，向母親不停做著鬼臉。所城裡十字大街上，葫蘆烙畫藝人手中的烙鐵，在泛黃的葫蘆上勾勒出一個個活靈活現的臉譜﹔涮肉和烤魚店裡，已然傳出裊裊的香氣……

位於威海榮成市位於榮成市桑溝灣畔的櫻花湖，多年前這裡曾經是一片荒蕪，而如今這裡成為驚艷四面八方的“城市會客廳”。優美的自然環境每年吸引上千隻大天鵝等鳥類前來越冬，成為市民和游人休閑健身的重要打卡地，日均入園3000多人次，夏季高峰期1萬多人次，三屆榮成濱海國際馬拉鬆，以及全國自行車邀請賽等賽事先后在這裡舉辦。

城市歷史文化遺存是前人智慧的積澱，是城市內涵、品質、特色的重要標志。對城市進行更新，絕非簡單粗暴式的大拆大建。“妥善處理好保護和發展的關系，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，是延續城市文脈、增強城市發展動力的題中之義。”有著類似經歷的東港，與青島市南區、煙台芝罘區的老街老巷改造升級方面，形成了城市更新思維的高度契合。

這些年，東港區在持續推進海曲印象文化廣場項目的基礎上，又謀劃了日照路西片區、利群片區等地的提升，通過對文化遺存的保護、新功能的植入，及周圍環境的清理整治、道路建設、老舊小區改造、沿街立面的協調控制，實行社會、環境與經濟效益的三效合一，著力建設有品質、有顏值、有情懷、有溫度的宜居城市。

眼下，總投資100億元的日照路西片區城市更新項目已經付諸實施。區委書記劉祥龍在專題調研時曾強調，要摒棄“小片區”思維，放大視角、放長眼光，著眼於完善城市功能、提升城市品質，統籌推進設施配套、環境優化和產業布局，不斷提升城市發展能級中抬高城市首位度。

基於這一理念，日照路西片區城市更新項目將“人民城市人民建，人民城市為人民”思維植入發展肌理，更注重改善群眾居住環境、優化城市空間布局、拉動經濟高質量發展，將新建產業設施、基礎設施、安置房和公共服務配套設施項目，提升歷史風貌，留住歷史記憶，同時規劃建設高端汽車零配件制造及物流產業園、產業研發中心等載體，聚力打造產城融合的示范樣板區。

“有溫度、有顏值、有人情味的品質城市，才能帶來人們想要的高品質生活。”隨著更新項目的推進，美好的城市願景正在變成眼前的實景。

【關鍵詞】社會治理——精准·高效

建設高效能治理示范區，共建共治走在全省前列——這是東港區第十五次黨代會確定的“三區同建、三個前列”奮斗目標內容之一，也是全區人民共同的訴求。

然而，社會治理猶如針頭線腦，實現高效能，絕非是簡簡單單的行政管理。巧用“治理+服務”，“兜”住群眾訴求，以信用體系建設推進共建共治共享，榮成經驗給不失為東港一個重要借鑒。

榮成人熱情、實誠，這是考察團走進榮成的第一感受。沒有亂搭亂建，沒有亂擺亂放，就連鬧矛盾嚼舌頭根子的都少。怎麼做到的？“我們靠的就是自覺，大伙把信譽看得格外重，承諾了就得做到！”當地一位干部向考察團介紹。

他所講的“信譽”就是信用體系建設。榮成市深入實施信用進企業、進校園、進機關、進農村、進社區“五進”工程，將信用機制嵌入基層治理全過程，為市民建立“信用賬本”，利用“信用積分”這個杠杆激勵人們多積累信用財富，弘揚善舉、放大正能量，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。“信譽高的，走到哪裡都受尊重，反之，就要被戳脊梁骨。”當地干部感嘆，過去抓重點工作，依賴行政推動，多數情況是“干部干、群眾看”，如今，有了信用建設的“軟約束”，抓工作靠自覺，文明創建、志願服務、基層治理，大家的活大家搶著干、比著干。

而線上線下並用，把精准服務輸送到神經末梢的做法，則給榮成人帶來更多的幸福感。榮成市成立社會治理服務中心，整合公、檢、法、司力量，線上搭建了解受理群眾訴求的中樞和大腦，線下下沉力量化解矛盾糾紛、解決群眾煩心事。創新建立的“一哨聯動辦好”機制，解決了多頭管理、重復攪拌等問題，形成的“互聯網+”體系，形成了高效精“治”城市的樣本。

社會治理，不是靠一腔熱情猛打蠻干，而是要拿出繡花功夫，精准施治。這些年，東港圍繞高效能治理，以黨建為統領，依托網格，整合各方力量持續探索推進機制創新、方法創新、平台創新，成效明顯。借鑒榮成經驗，東港區將進一步推進辦法創新，堅持黨建引領、智慧賦能、網格支撐，完善“中心吹哨、部門報到”機制，常態化開展黨員干部“走基層”和“網格員敲門”行動，把更加精准的“為民辦實事”送到家門口、群眾身邊，用服務精度呵護城市溫度，給公眾帶來更多認同感、獲得感、幸福感。

……

“實地來看看別人的新思路，讓我們眼界大開！”“我們要將好的經驗和做法帶回去！”考察團成員們感慨，通過實際考察，深切感受到了先進地區“勇於創新、勇爭一流”的精氣神和進取心。先進的經驗做法令人耳目一新，超前的發展理念令人為之一振，拓寬了思路、開闊了眼界、提振了士氣，更加堅定了加快實現“三區同建、三個前列”奮斗目標的信心和決心。

大家紛紛表示，要緊緊抓住此次考察學習的有利契機，學習借鑒這些城市的好思路、好經驗、好做法，立足工作實際，找准著力點和突破口，持續在尋標對標上下功夫，在改進工作上出真招，在深化學習互鑒中，努力實現更高水平、更高層次的高質量發展。（盧立平）

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