人民網濟南1月15日電（宋翠）“推動城鄉區域協調發展，與鄉村振興貫通融合，可以充分釋放內需潛能。” 山東省政協委員、山東財經大學鄉村振興學院院長董方軍建議，推動鄉村振興戰略要釋放內需潛能。

董方軍分析說，鄉村是投資、消費的窪地，鄉村振興背景下的消費幫扶，將受益於內需戰略的種種利好政策而一並提振。在這一系列環環相扣的緊密關系中，農業農村發展又被列為優先發展序列，這也讓鄉村振興有條件成為貫徹內需戰略的一個重要支撐，把握擴大內需這個戰略基點，農村是最大的增量空間。

山東省政協委員董方軍。受訪者供圖

從消費需求的角度看，隨著鄉村振興全面推進和農民收入提高，農村需求潛力大的內在優勢日益凸顯，需求層次也在逐漸向多元化、中高檔的新興消費轉型。農民消費觀念的轉變、消費檔次的提高、消費結構的優化，將為我國制造業和服務業發展帶來持續的牽引力。

從投資需求的角度看，鄉村建設是鄉村振興的核心內容，也是擴大內需的重要環節。“十四五”期間沂河源鄉村建設行動的重點內容是推動農村基礎設施提檔升級，深化農村人居環境整治和鄉村風貌提升。實施鄉村建設行動，將大大拓展投資空間，既可以更好地發揮投資的關鍵作用，也可以啟動各種相關內需產業的發展。同時，隨著鄉村環境風貌的改善，政府投資的撬動作用將激發民間投資活力，吸引城市工商資本帶著資金、技術和理念進入農村，能夠更新盤活大量鄉村閑置資源，加速城鄉資源要素雙向對流，形成市場主導的投資內生增長機制。

董方軍說，鄉村振興意在推動鄉村地區追趕城鎮發展步伐，彌合城鄉二元結構下的發展差距，最終實現內需戰略下國內統一大市場的構建目標。理順鄉村振興和內需戰略二者互為依存利好的緊密關系，用好鄉村振興背景下的鄉村建設空間，可以更好地發揮投資的關鍵作用，也可以啟動生產、消費等各種內需產業發展。同時，因為鄉村建設這一市場巨大，對擴大內需戰略和鄉村建設來說都將帶來雙贏共進的理想局面。

在這同時，一方面要加快建立健全城鄉一體的基本公共服務體系。推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。另一方面要加快實現農業轉移人口市民化。統籌深化戶籍制度和基本公共服務供給制度改革，並將進城務工農民工納入城鎮住房保障體系，努力實現農民工“上崗有培訓、勞動有合同、子女有教育、生活有改善、政治有參與、維權有渠道、生活有尊嚴”。

董方軍建議，要從以下五個方面激發鄉村釋放內需潛能，助力鄉村振興。

一是深入推進農村改革，完善農村產權制度，在嚴格農村土地用途管制和規劃限制的前提下，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，使部分農民進入中等收入群體。

二是加快教育結構改革，加快形成創新型、開放性、專業化的教育體制，使具有創新意識、專業技能的勞動者有條件進入中高收入群體。

三是加快稅收結構變革，適應經濟高質量發展需要，形成有利於擴大中等收入群體的新稅制。培育更多消費主體，更好釋放人口城鎮化的巨大消費潛力。

四是繼續加大政府公共支出比重，有效改善城鄉的基礎設施建設，促進城鄉居民消費水平的提高。

五是採取切實措施促進新型城鎮化發展水平的均衡發展。縮小省內不同區域存在的差異，以達到全省“一步棋”的均衡提高。

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