近日，濟南市委、市政府印發《濟南市建設科創金融改革試驗區實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。濟南將通過5年左右努力，完成科創金融改革試驗區建設各項重點任務，形成體系健全、結構合理、服務高效、配套完善、保障有力的科創金融服務體系，建立完善覆蓋科技創新全周期的金融生態鏈，金融、科技、產業深度融合發展，運行質量和服務效率大幅提升，科技創新支持新舊動能轉換取得重大突破，形成一批深化金融支持科技創新和服務實體經濟可復制可推廣的經驗路徑，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

　　濟南將力爭新增法人金融機構5家、金融機構一級分支機構30家、科創金融專營（特色）機構30家以上﹔可應用推廣的科創金融產品達到20個以上，科技創新型企業貸款、科技保險保費收入年均增速達到20%以上﹔在境內外上市的企業突破100家、在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權市場挂牌的企業突破500家，成功打造1-2家具有全國影響力的要素交易平台﹔高新技術企業總數突破8000家，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值比重達到60%﹔大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康四大主導產業總規模突破2萬億元，“四新”經濟增加值佔GDP比重達到45%，數字經濟核心產業規模達到8000億元，數字經濟總規模佔GDP比重達到52%﹔人才數量年均增長5%以上，引進培養高層次創新創業人才（團隊）300名（個）左右。

　　為實現上述目標，濟南將建立健全科創金融組織體系，鼓勵金融機構設立科創金融專營（特色）機構，全力爭取國家支持在濟南設立科創金融專營銀行、外資証券公司、再保險公司、公募基金管理公司以及理財子公司等金融機構持牌專業子公司，填補相關領域法人金融機構空白﹔加大開發性、政策性金融支持力度，完善中介服務組織體系，加快發展以科創金融為特色的地方金融組織，大力發展天使投資、創業投資，規劃建設科創金融集聚區，加強金融機構公司治理和內控機制建設。

　　《實施方案》還提出，深化科創金融產品和服務創新，打造匹配科技創新型企業全生命周期的信貸產品體系，實施科技創新型企業首貸培植行動，探索建立科技金融風險補償政策與政府性融資擔保的融合機制，利用碳減排支持工具鼓勵銀行機構對實施綠色技術改造、節能環保的科技創新型企業給予支持﹔創新開發“人才貸”，加強科創保險產品和服務創新，創新科創金融服務模式，優化科創融資擔保服務，深化金融輔導和管家服務，健全國有創投機構管理機制，在政策允許范圍內，鼓勵國有創投機構管理層和核心管理骨干以自有資金實施跟投。

　　濟南將拓寬科技創新型企業資本市場融資渠道，支持科技創新型企業上市融資，將高成長性高新技術企業、“專精特新”企業、制造業單項冠軍企業、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業等納入重點上市后備企業庫，對入庫企業進行動態管理﹔鼓勵科技創新型企業多渠道發債融資，支持區域性股權市場拓展業務范圍，設立“齊魯科創板”，健全未上市科技公司股權集中托管、質押、轉讓等配套制度﹔充分發揮各交易所山東基地的功能作用，拓寬園區運營建設主體融資渠道。

　　濟南還將推進要素市場體制機制建設，建設科技信用信息共享共用平台，推進科創金融綜合服務平台建設，探索發展私募股權二級交易基金，完善知識產權交易運營市場﹔加強合作交流與對外開放，搭建區域科創金融改革交流合作機制，加強與黃河流域、京津冀、長三角地區以及省內各市要素資源對接，加大與國內外科創金融發達城市和地區間的合作力度﹔積極引入境外資本，推動跨境投融資便利化，積極拓展對日韓金融合作。

　　《實施方案》提出，加強對重點領域金融支持，加大對重點產業金融支持力度，推動各產業基金加強與黃河流域科技成果轉化基金、國家科技成果轉化引導基金合作，促進科技成果加快落地轉化﹔創新發展供應鏈金融，強化金融科技賦能，構建數字人民幣支付生態，積極爭取數字人民幣應用試點，不斷豐富數字人民幣應用場景，探索與經濟社會發展相適應的數字人民幣應用新模式。同時，優化金融生態環境，加強社會信用體系建設，進一步完善“泉城鏈”，加強企業証照、信用信息等政務數據歸集分析，助力金融服務創新﹔優化金融營商環境，加強金融法治建設，加強金融風險監測處置﹔完善政策扶持體系，發揮貨幣信貸政策引導作用，制定科創金融差異化監管政策，加大財稅等政策支持力度，加強人才隊伍建設。（王健）

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