淄博的成績，再次得到充分的肯定。

4月1日，2021年度山東省各市高質量發展綜合績效考核結果公布。在各市高質量發展綜合績效考核等次中，淄博位列一等，並獲得新舊動能轉換、守牢發展和安全底線兩個單項獎勵。

“位列一等”，含金量不低。

2021年度山東省各市高質量發展綜合績效考核分為定量指標考核和定性指標考核。其中，細看定量指標考核內容：綜合質效方面有地區生產總值、“四新”經濟和“十強”產業、普惠金融重點領域貸款余額佔比、保就業促增收、居民人均消費支出等，新舊動能轉換方面有投資結構優化、科技創新、制造業傳統動能優化升級、數字經濟發展水平等，另外還包括鄉村振興、雙招雙引和打造對外開放新高地、深入打好污染防治攻堅戰、守牢發展和安全底線和滿意度調查等方面。

定性考核內容上，正向指標方面有“履行全面有從嚴治黨責任情況”等，底線約束方面有“落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力的”“統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全工作不力的”等。

位列一等的背后，淄博做出了哪些努力，淄博又是如何實現高質量發展的？答案值得期待。

“優”和“擴”，讓新舊動能加速轉換

淄博以產業而立、因產業而興。作為全國120個老工業基地城市之一，其工業體系之完備、門類之齊全、配套能力之強全國少有。

傳統產業曾經有多輝煌，改變起來就有多難。過去，淄博傳統產業佔70%，重化工業佔傳統產業70%，隨著要素成本的上升、資源環境壓力的加大、產能過剩的持續，淄博傳統產業面臨著非常嚴峻復雜的競爭形勢。

“淄博作為老工業城市，要在全省新舊動能轉換中走在前列。”這是山東新舊動能轉換“發令槍”打響之時，山東省委對淄博的明確要求。

善弈者謀其勢。

淄博決策者歷史地、辯証地、科學地指出，在當前乃至今后相當長一段時期內，傳統產業仍然是經濟的“壓艙石”，但產業發展的實踐也証明，隻要技術先進、設備先進，傳統產業裡照樣有高新技術企業，傳統產業照樣可以變為朝陽產業。

淄博確立了“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”產業組織理念，堅持“創新綠色、動能轉換優存量”和“著眼未來、高端引領擴增量”兩篇文章一起做，全面推行“五個優化”，深入實施“四強”產業攀登計劃，推動傳統產業和“四強”產業彎道超車﹔堅持搶抓風口、前瞻布局，突出強化產業組織理念，傾力打造未來產業，推動新興產業換道超車。

2021年，淄博主要經濟指標增速保持全省第一方陣：淄博固定資產投資同比增長22.1%，增速列全省第1位﹔列入2021年度省級重點項目152個，數量列全省第1位﹔全市規上工業增加值同比增長14.1%，居全省第2位﹔全市工業增加值、利稅、利潤等指標增幅整體躍升，“四新”經濟增加值佔GDP比重達33％，“四強”產業增加值佔規模以上工業增加值比重達48.9％，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值比重達47.1％，“一化獨大”局面正在改變，創新驅動、高端高質、綠色低碳的現代產業體系初步形成﹔19條優勢產業鏈營業收入同比增長36.3％，出台推動氫能、智能網聯汽車等產業發展政策，全市獨角獸類、瞪羚類、哪吒類企業達到198家，新增院士工作站10家、省級以上創新平台22家，科技型中小企業達到1379家，高新技術企業突破1000家，產業鏈群優勢加速形成﹔注冊基金合伙企業達401家，上市企業達32家，成為全省首個A股上市公司區縣全覆蓋城市，區域性科創產業金融高地正在崛起﹔持續深化科教創新賦能，省級以上科技創新平台達400家，高新技術企業突破1000家、增長3.3倍……一組組亮眼的數據，透露出淄博產業發展的底氣和未來。

老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設3次獲得國務院督查激勵，2次在全國老工業城市產業轉型示范區建設年度評估中獲得優秀等次，2019年承辦了第三屆全國產業轉型升級示范區建設現場經驗交流活動……

淄博，交出了一份新舊動能轉換的“合格答卷”。

轉型跨越，讓城市不斷躍遷

2020年1月4日，淄博提出產業、科教創新、金融、改革開放、文化、生態“六大賦能行動”，推動高質量發展，讓城市轉型升級之路呈現關鍵性、趨勢性、轉折性的變化。今年的淄博黨代會報告又將城市平台、民生和治理納入其中，“六大賦能”調整為“九大賦能”。

城市是產業發展的主要載體，產業是城市興盛的重要支撐。

淄博緊緊圍繞建設務實開放、品質活力、生態和諧現代化組群式大城市，深入實施“打造公園城市、主城提質增容、全域融合統籌、交通快速通達”城市發展戰略，不斷提升城市能級活力。

加快打造面向未來之城。深入推動主城區“東優、西融、南拓、北聯”，積極布局5G、工業互聯網等新基建，加快建設城市智慧大腦、智慧能源平台和區域能源中心，扎實推進“兩環五射線”城市快速路網以及城市軌道交通、支線機場等重大項目規劃建設，全力打造周邊城市1小時通勤、省內城市及京津冀2小時暢達、國內主要城市5小時覆蓋的“對外125出行圈”。

加快打造品位品質之城。堅持“更新老城、拓展新區”，扎實推進城市有機更新塑形，加快實施棚戶區和老舊小區改造，同步完善公共服務和配套設施，積極發展教育、衛生、養老、大健康等民生事業﹔以淄博新區核心區和大學城為重點，加快構筑高端教育、醫療、商務、金融、文化、體育及淄博特色文化標識地，打造城市核心CBD。

加快打造多彩活力之城。全面落實“建設多彩活力的青年創業友好型城市25條”，高標准規劃建設城市會客廳及文創、體育、演藝等動感地帶，打造一批融合文化、時尚、創意、消費等元素的特色商業街區、青年運動場所、時尚項目比賽場地，常態化舉辦青年人喜愛的時尚節會、賽事活動、文化活動，全面提升城市現代氣息、時尚氣質、活力指數。

加快打造綠色生態之城。做實全員環保機制，持續深化城鄉環境大整治精細管理大提升，全面推進全域公園城市建設，高水平建設孝婦河文化休閑生態觀光帶等重大項目，深入實施“八水統籌、水潤淄博”水資源保護利用行動、“六大減排工程”、“六大能源工程”，不斷擦亮淄博的生態底色。

淄博持續實施優化營商環境“一號改革工程”，在全國首創“技改專項貸”，在全省率先實行投資項目“1十N”審批制度改革和行政審批“一証化”改革，率先建成全領域“無証明城市”，市場主體達61.4萬戶、增長近2倍，國家4部委專題推介淄博創新經驗。率先啟動數字農業農村中心城市建設，獲批全國農村改革試驗區。加快建設高水平開放型城市，綜合保稅區獲批並封關運營，累計使用外資17.5億美元，年度進出口總額歷史性突破千億元大關。淄博在新發展格局中的重要支點作用更加彰顯。

全國首創“技改專項貸”效果明顯，率先建成全領域“無証明城市”，“五好”城市、多彩活力的青年發展友好型城市品牌全面打響，蟬聯全國文明城市“四連冠”……在2021年度全省群眾滿意度測評中，淄博市排名第6位，創歷史最好水平。

“閉環思維”促進高質量發展

一個城市擁有人才的數量和質量，決定了這個城市未來發展的高度。

近年來，淄博堅持把人才作為推動老工業城市轉型跨越發展的最重要支撐，制定出台了“人才金政37條”“建設多彩活力的青年創業友好型城市25條”等一系列含金量高、創新力度大的政策措施，淄博正日益成為優秀人才的集聚窪地、創業高地、向往之地。

淄博圍繞產業鏈、創新鏈布局人才鏈，立足破解傳統產業關鍵技術制約、解決“四強”產業和新經濟的變量需求，積極推動產業人才融合發展，以高素質適配人才賦能產業轉型升級。與此同時，淄博聚力打造“好學、好看、好吃、好玩、好創業”的“五好城市”，構建創新創業生態要素供給鏈、精致宜居生活圈、活力時尚休閑帶，在為群眾提供更多的美好幸福感的同時，打造拴心留人的人才“生態圈”，為提升淄博城市能級蓄能張力。

決不能讓部分黨員干部自身問題成為淄博發展的阻礙。為此，淄博滾動實施“千名干部進名校”專業能力提升行動，著力推動認知迭代、理念升維、能力重構，讓他們以“坐不住”的迫切不斷提升自我，以跟上時代發展的步伐。

天辰齊翔新材料項目基地，之前有兩座幾十米高的青石山，要達到開工前要求的“九通一平”，需要先把山搬走、坑填平。為了加快土地平整進度，臨淄區金山鎮成立以黨政主要領導為組長的工作專班，全過程包牽頭抓總、包協調推進、包問題解決、包物資調度、包責任承擔，克服疫情和春節放假帶來的不便，協調相關單位，通過提高補貼、包車接送等措施，有效集結1000多人和1200余台機械各類機械保障工程作業。僅用2個月，就破除運輸土石方3000萬噸，完成了2000余畝土地的平整工作，創造了兩個月移走兩座山的“淄博速度”。

在“淄博速度”“淄博效率”和“淄博服務”的影響下，天辰齊翔也開始了爭分奪秒的建設。天辰齊翔在中國化學工程集團的支持下，提前制定了技術、供應、設計、建設、管理、統籌一體化的建設模式。為了保障進度，中國化學工程集團調動了集團內部絕大部分焊接資源來到淄博，僅3人一組的管道焊接小組就調用了1000組，最多的時候，現場有近1萬人在同時作業。“我們的施工進度，至少比正常情況下提前了半年。”天辰齊翔相關責任人說。

如今，淄博已經建立起極簡服務機制、極優服務平台、極細服務流程、極速服務效率、極致服務質量的“五極”服務模式，叫響了“淄博速度”“淄博效率”“淄博服務”品牌，“拿事當事”成為淄博市委對每一名黨員干部的要求。淄博市委、市政府拿出最大的決心和氣力，朝著制約全市高質量發展的體制障礙、機制梗阻、利益藩籬“動手術”，推動營商環境全方位提升，搶佔未來城市競爭的“勝負手”。在此影響下，人心思變、爭創一流在淄博企業家和干部群眾中蔚然成風。

路雖遠，行則將至﹔事雖難，做則必成。

“每個城市都有一樣可再生的資源，那就是人民的創造力。”淄博，正逐步通過一個個讓人憧憬的場景，讓這座城市不斷實現新躍遷。（馬景陽 張繼才）

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