83095.90億元！2021年，山東經濟逆勢上揚，地區生產總值比上年增長8.3%，增量高達9967億元。

從GDP增長的數據中可管窺這個經濟大省正在發生的變化：傳統動能改造升級、高新技術產業快速崛起、外貿進出口后勁勃發……

這背后，離不開減稅降費政策的持續加碼、營商環境的持續優化。

以政府收入之減，換經濟活力之增。GDP“晴雨表”，折射出山東經濟迎難而上、邁向高質量發展的堅定步伐。

稅費，堅持做“減法”

2021年的最后一天，省政府印發《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）》，聚焦小微企業紓困解難、制造業提質增效、科技創新轉型發展三大領域，推出多項針對性強的減稅降費政策。比如，將小規模納稅人增值稅起征點提高至15萬元﹔小型微利企業和個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元的部分，實際稅負降至2.5%﹔企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，制造業企業提高至100%﹔對先進制造業企業，按月全額退還增值稅增量留抵稅額等。

這是減稅降費在2021年基礎上的繼續加碼。2021年，省委、省政府先后出台四批政策清單，全年為市場主體新增減稅降費700億元以上。

推進減稅降費的工作遠不止於此。

事實上，早在2013年國家開始實施“營改增”等政策開始，山東就不再“安於現狀”。為了支持經濟高質量發展，激發市場主體活力，幾年來，山東勇於創新、大膽突破，在嚴格落實國家減稅政策、完成“規定動作”的同時，自我加壓、深挖潛力，不斷加強政策創新，先后出台《關於支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》《支持實體經濟高質量發展的若干政策》《關於進一步擴內需補短板促發展的若干意見》《關於支持民營經濟高質量發展的若干意見》等一系列重磅文件，在權限范圍內實施了多項地方性減稅措施，包括降低城鎮土地使用稅稅額、下調高新技術企業稅額、下調或免征公共運輸服務業相關稅費等。到2017年，省定涉企行政事業性收費項目全部取消。

稅收數據是最確切的說明：

2016—2020年，全省落實高新技術企業優惠等鼓勵創新類稅費優惠政策，為5.63萬戶（次）納稅人減免稅費880.04億元﹔全省第三產業納稅人享受稅費優惠7683億元，佔減免稅費總額的63.28%﹔通過落實稅收協定、提高出口退稅率等政策，全省11.1萬戶（次）出口企業新增退（免）稅3470.82億元。

減稅降費成效如何？納稅人最有發言權。

2019年，深化增值稅改革登場，制造業等行業16%的稅率降至13%。僅此一項，臨沂市三豐化工有限公司全年節省500多萬元。

2021年，山東新時代藥業有限公司累計享受到2億多元的稅收優惠，其中，研發費用加計扣除佔了將近一半。

節約下來的資金怎麼花？企業對此早已有譜。三豐化工用於科技創新和市場開拓﹔新時代藥業用於自主研發，2021年研發費用同比增長13.7%。

減稅降費就像企業轉型升級的“引擎”，為企業提供了更多流動資金，注入更強發展信心和轉型動力。這就是以政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

服務，努力做“加法”

山東新華制藥股份有限公司是全球重要的解熱鎮痛藥生產和出口基地。2021年，企業的出口退稅款全部實現“一日到賬”。董事長張代銘表示：“財稅部門高效的服務使我們有更加充盈的流動資金投入到產品研發和市場開拓當中去，讓我們的步伐更加穩健了。”

這是山東努力打造一流稅收營商環境，服務做“加法”助力經濟高質量發展的縮影。

省委、省政府一直高度重視減稅降費工作，將其作為重大政治任務全力以赴奮戰，全方位推進落實，確保第一時間釋放減負紅利，紅利直達市場主體。

為了讓企業及時享受稅收優惠政策，山東召開多輪次新聞發布會，充分利用辦稅服務廳、部門網站、納稅人學堂專題培訓、稅企微信群等各類載體，廣泛開展減稅降費政策宣傳，並持續開展“送政策上門服務企業”活動，財稅部門共同進企入戶送政策，攜手同心解難題，確保讓每個納稅人和繳費人應知盡享。

2021年年初，“瞪羚企業”乖寶寵物食品集團計劃研發寵物食品鮮肉高添加技術，並增設一條新的生產線。因投入成本高、回報周期長，反復考量之下遲遲沒有動工。財稅部門上門服務了解到這個情況后，詳細講解了制造業研發費用100%加計扣除和增值稅留抵退稅政策，測算出集團可享受300多萬元的企業所得稅優惠和500多萬元的增值稅留抵退稅。集團吃了“定心丸”后，項目很快就啟動了。

服務做“加法”還體現在推進辦稅繳費便利化。2021年6月1日，全省財產和行為稅合並申報正式上線，整個申報流程優化升級，10個稅種申報統一到1個入口，納稅人填報表單數量減少約2/3、數據項減少約1/3。出口退稅事項絕大部分“一次不用跑、全程網上辦”，一類出口企業和重點出口企業隨報隨批、隨批隨退、即時到賬。

服務做“加法”，除了下好“攻手棋”，還得下好“防手棋”。防什麼？防左手出、右手入，防亂收費、亂罰款、亂攤派。為此，山東將所有政府性收費項目全部納入清單管理，並實施動態更新。同時，建立涉企稅費動態“監測點”，聘請涉企稅費“監察員”，開通涉企稅費電話“直通車”，主動接受社會監督，讓政策紅利真正惠及市場主體。

這套推進減稅降費政策落地見效的組合拳，被命名為組織、落實、宣傳、服務、督導、保障“六到位”工作法，被中組部編入有關叢書。

在落實“六到位”工作法中，山東開創了黨建先行的工作模式，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒作用，把黨的領導貫穿於減稅降費工作全過程，有效將黨建力量轉化為業務助力。

稅收優惠落實更精准，涉稅問題解答更及時，最大程度方便納稅人，山東稅務服務用“加法”為企業打好了“金算盤”、為百姓帶來了獲得感。

市場主體，“如魚得水”活力迸發

從“營改增”到個人所得稅改革，從增值稅稅率下調到持續推出符合省情的創新政策，減稅降費為山東經濟復蘇騰飛注入了持久動力，經濟發展的結構、質量、活力持續向好，高質量發展之路越走越快、越走越實。

莒縣，綠蘆筍出口量佔全國的70%，當地有很多蘆筍生產加工企業。綠坤蘆筍制品有限公司就是其中之一。這個春天，其負責人笑得尤其燦爛，小規模納稅人增值稅起征點繼續提高，他不用交稅了，未來發展更可持續。

威海，天潤曲軸股份有限公司充分利用減稅帶來的紅利，加快推進智能化改造，通過機器換人提高生產線的數字化、自動化水平，改造后生產效率提高30%以上，能耗降低35%以上，企業多項技術指標達到國際先進水平。

博山，金晶集團董事長談及減稅降費政策，動情地表示：“減免的稅收優惠我們將全部用於產品研發，不斷加強技術革新，提升技術水平。請國家放心，今天為企業減的稅，今后將加倍回報國家、回報社會。”

減稅降費，既為小微企業添力提氣，又讓“山東智造”“中國制造”前行路上“腰杆更挺”、信心更足，大小市場主體“如魚得水”、活力迸發。

留得青山、贏得未來，成效卓然。

2021年，全省市場主體規模大幅增加，年末突破1300萬戶。規模以上工業增加值比上年增長9.6%，兩年平均增長7.3%。裝備制造業增加值增長10.5%，高技術制造業增加值增長18.5%。新培育國家專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業數量均居全國前列。高端服務業蓬勃壯大，全年服務業對經濟增長的貢獻率達59.5%。新增城鎮就業124.2萬人，居民人均可支配收入達到35705元。

“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”，2022年，山東已經走到了新舊動能轉換的第五年。闖關奪隘、攻城拔寨，山東將憑借九個方面比較優勢，以“事爭一流、唯旗是奪”的姿態，持續精准落實減稅降費政策，拓展動能轉換空間，讓發展動力更加澎湃，人民生活更加美好。

青山常綠，未來可期。（呂紅霞 崔曉敏）

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