青島自貿片區聚焦高質量發展，聯合青島市市場監督管理局和行政審批服務局出台了《關於開展企業除名試點工作的通知》，率先在全省開展“除名”試點。這是在信用監管基礎上，對現行市場主體退出模式所做出的又一創新舉措，有助於營造“放管結合、寬嚴相濟、進退有序”的良性市場秩序，為全省全市復制推廣提供有益借鑒。

“除名”的條件和程序有哪些？

《通知》對企業除名工作流程及事中事后救濟措施進行了明確規定，注冊在中國（山東）自由貿易試驗區青島片區的有限責任公司、非公司企業法人、合伙企業和個人獨資企業，被吊銷營業執照2年以上或者責令關閉滿6個月未辦理清算備案，也未申請注銷登記的企業，登記機關可以對其作出除名決定。

確定除名名單后，片區職能部門通過國家企業信用信息公示系統向社會公告擬除名名單，公示期為45日﹔公示期內，企業或第三人提出存在動產抵押，依據法律法規規定不宜作出除名決定等情形，並能提供相關証明的，經核實不符合除名條件的企業，從擬除名名單中剔除﹔公示期滿后，依法作出除名決定，通過國家企業信用信息公示系統向社會公告。

企業被除名后，其營業執照（正本、副本）作廢﹔名稱以統一社會信用代碼（注冊號）代替﹔企業狀態作相應標記﹔不再作為市場主體統計。同時，被除名企業應當依法清算辦理注銷登記，不得從事與清算或者注銷無關的活動，被除名期間企業主體存續。

“除名”試點對持續優化營商環境帶來什麼影響？

從全國來看，企業因經營不善而停止經營屬於正常現象，累積了相當數量的“僵尸企業”，這些企業不僅影響交易安全，增大交易成本，降低政府治理效能，而且長期佔用字號、商號等有限資源，嚴重影響營商環境持續優化和社會經濟健康發展。

為有效解決上述問題，青島自貿片區先后進行了諸多探索，繼前期創新推出了“休眠喚醒”試點之后，此次“除名”是用制度方式進一步明確和規范“僵尸企業”強制退出渠道，多措並舉構建“主動休眠”和“被動除名”企業退出雙重制度保障，這對優化市場秩序、淨化營商環境、鼓勵市場主體良性發展尤為重要。一方面，可以促成市場主體依法有序退出，避免無謂消耗監管成本和市場資源﹔另一方面，通過適度強制市場主體履行法定義務，有效解決“僵尸企業”“虛假注冊企業”退出難問題，進一步激發市場活力，持續提高市場主體質量。

下一步，青島自貿片區將根據試點情況進一步探索實施“強制注銷”，形成一套規范完整的配套機制，更大限度釋放創業創新活力，全方位保障市場主體良性發展，推進青島自貿片區經濟發展質量有效提升。（劉長安）

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