新春伊始，作為港口型國家物流樞紐城市的山東省日照市，深入貫徹落實習近平總書記視察山東時提出的“在增強經濟社會發展創新力上走在前”的重要指示精神，以獲批創建國家級創新城市為契機，全力推出十大創新舉措，聚焦破解發展的“頑症痼疾”，精准施策，凝神聚力，全力推進現代化海濱城市的精彩“蝶變”。

加強科技研發創新，贏競爭優勢

強化企業創新主體地位，支持大型企業、重點行業建立企業研究院和產業技術研究院，實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，高新技術產業產值佔比年均提高2個百分點。圍繞鋼鐵、新一代信息技術、智能裝備等布局創新平台，推動海洋智能裝備與海底信息技術、林果種質資源創新與精准育繁等省級重點實驗室建設，加快省級特鋼材料創新創業共同體建設，提升黃海科技創新研究院、山東大學日照智能制造研究院、軟件定義衛星研究院等新型研發機構能級。積極爭創國家級高新區，深入推進“城市＋大學”共同體建設，建設國家重點實驗室日照技術轉移中心，市級科技創新發展資金年均增長10%左右，到2025年全社會研發經費投入強度達到3.2%。

加強人才引育創新，匯天下英才

精准開展招才引智，深化提升“日照英才”等工程，常態化舉辦高層次人才創業大賽，加強日照人力資源服務產業園、日照人才發展集團等平台建設，完善全鏈條市場化人才引進服務。著眼發展急需自主育才，全面提升企業家和企業高層次管理人才創新創業能力，依托職業教育發展培育高素質技術技能型人才，大力培育農民創業致富帶頭人和農村基層干部。持續推進現代化海濱城市、精致城市、創新型城市建設，豐富各類展覽、會議、賽事、文旅康養等活動，打造“一站受理、專員服務、惠才直達”的人才全生命周期服務模式，營造良好人才集聚環境。

加強營商環境創新，促企業成長

努力建設營商環境省級標杆城市，全面實行行政許可事項清單管理，深化投資項目審批集成辦理，壓減全流程審批時限。加強事中事后監管，深化“互聯網+監管”，探索推行跨部門綜合監管、信用分級分類監管、新業態監管等模式，推進重點民生領域“綜合監管一件事”，建立隱性壁壘發現清理評估機制，著力營造公平競爭的市場環境。打造“陽光速辦”品牌，深入實施政務服務“雙全雙百”提升工程，建設“政策通”服務平台，繼續推出一批“高效辦成一件事”標准化應用場景。深化“無証明城市”建設，建立統一的“居民碼”“企業碼”，優化“愛山東·日照通”APP功能，推進高質量“一網通辦”，讓企業和群眾不托人就能好辦事、快辦事、辦成事。

加強數字變革創新，培發展動能

在數字機關建設上走在全省前列，建成功能完備、應用集成的一體化協同辦公平台，打造政務數據共享開放評估指標體系。加力突破工業互聯網，到2025年建設工業互聯網、工業大數據平台50個以上，建成工業示范場景100個以上，重點行業重點企業生產設備聯網率50%以上，開發及應用工業APP數量3000個以上。加快推進數字治理，促進城市大腦和一體化綜合指揮平台融合，不斷提升市政公用設施和建筑智能化水平，切實抓好智慧鄉村、智慧社區、智慧出行、智慧醫院、智慧景區等建設，以數字政府建設帶動數字經濟、數字社會發展。加快布局數字基建，突出抓好5G基站、充電樁、智能化碼頭等建設，積極推進能源、交通運輸、水利、物流、環保等領域基礎設施數字化改造，依托鋼鐵、汽車等重點企業探索建立行業級標識解析二級節點。

加強產業生態創新，催集群協同

實施園區“一號產業”培育行動，加快建設標准廠房、技術研發、信息服務、質量檢測、原料供應和物流配送等公共服務平台，加強企業之間人才、科研、資金、市場等鏈接，提升產業協同水平和區域競爭力。深入實施“鏈長制”，對傳統優勢產業和重點培育的新興產業，分別明確1位市級領導擔任“鏈長”，領銜編制“一個圖譜”“N張清單”。充分發揮山鋼、日鋼、魏牌、中興等“鏈主”企業作用，積極推行全產業鏈研究、全要素協調保障、全流程跟蹤服務。培育新興主體激發市場活力，實施生產性服務業擴能提質專項行動，積極發展科技金融服務業，高水平引進培育智能化改造、產業互聯網、技術轉化等解決方案服務商。創新企業分類培育機制，支持大企業在技術攻關、產品配套、品牌渠道等方面帶動中小企業配套協作，促進領航型企業做優做強做大，推動“專精特新”企業持續提升主業競爭力，推動擬上市企業對標規范運作，助力困難企業涅槃重生。

加強要素保障創新，破瓶頸制約

強化金融信貸支持，支持發行專項債券、企業債券融資，精准制定支持中小微企業在技改、出口等方面的信貸政策，鼓勵日照銀行等金融機構加大科技信貸支持，用好征信平台為企業提供便捷的信貸服務，實施上市企業培育梯隊和儲備制度，促進更多企業挂牌上市。強化項目用地保障，以區縣為單位開展畝產效益評價，創新用地指標提前預支、余缺有償調劑、重點工作績效獎懲等機制，拓展“兩規”一致性處理范圍，爭取更多項目納入國家和省級保障盤子。強化能耗煤耗指標統籌，制定出台市域交易使用辦法，省級分配能耗增量指標優先用於支持非“兩高”重點項目建設，重點推進日鋼、山鋼、亞太森博等企業余熱供暖工程建設，因企制宜推動企業屋頂光伏項目建設。強化污染物總量替代保障，重點推動莒縣、五蓮縣盡快達到國家環境空氣質量二級標准，創建重點項目環保提前介入工作機制，加快完善工業園區集中供熱、污水集中處理等環境基礎設施。

加強民生改善創新，提幸福指數

完善共同富裕體制機制，開展好城鄉公益性崗位擴容提質行動，拓展互聯網+醫療健康，推動縣級綜合醫院全部達到三級醫院水平，優化城市“10分鐘健身圈”，大力發展社會公益事業，實現義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。健全多層次社會保障體系，到2025年基本養老保險參保率達到96%，構建市縣鎮村四級銜接互動的社會救助工作網格，積極創建青年友好型城市和兒童友好型城市，探索建立具有日照特色的保障性租賃住房供給機制。鞏固拓展黨史學習教育成果，積極推動“我為群眾辦實事”常態化制度化，扎實開展“機關接地氣、干部走基層”和“聽民聲、走流程”實踐活動，落實服務群眾承諾踐諾制度，打通服務群眾“最后一公裡”。

加強風險防控創新，守安全底線

堅持總體國家安全觀，嚴格落實安全生產責任制，加快完善公共安全體系，“四位一體”深入推進安全生產專項整治，健全掃黑除惡長效機制，切實提高本質安全水平。積極推進市域社會治理現代化試點，加快社會治理服務中心工作體系建設，健全“中心吹哨、部門報到”和“一站式”多元解紛機制，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。制定出台《日照市重大決策社會穩定風險評估實施細則》，探索建立問題倒查和責任追究制度，優化全市一體化綜合指揮平台，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

加強文化宣傳創新，聚發展合力

建立各級媒體上下一體、傳統媒體新興媒體聯合互動、內宣外宣統籌協調、統一部署同向發力、戰役化項目化運作的主題宣傳模式，創造性運用“1234567”工作法推動工作落實，積極開展全媒體宣傳、分眾化宣講，努力傳播日照聲音、講好日照故事。以社會主義核心價值觀為引領，健全“德耀日照·系列先模”薦評樹機制和群眾性精神文明創建常態化長效機制，創新開展市民文明素質提升“八大行動”，鞏固提升全國文明城市創建成果，推動新時代文明實踐工作走在全省前列。傳承發展龍山文化、莒文化，創新發展海洋文化、茶文化，深入推進“書香日照”建設，合力打造“日照文化”特色品牌。大力實施文藝創作質量提升工程，舉辦好中國（日照）新聞攝影周、中國音樂小金鐘等品牌文化活動，重點建設日照雲谷數字創意產業園等。

加強推進落實創新，育創業本領

全面落實“在增強經濟社會發展創新力上走在前”要求，建立從決策部署、到分解立項、到推進落實、到跟蹤問效的工作閉環，考核更加注重科學分類、精准有效，推動黨中央決策部署、省委省政府工作安排在日照快速落地落實。實施干部能力提升工程，認真組織實施全市重點專題培訓項目，深化干部交流、挂職鍛煉，細化容錯糾錯的邊界情形，推動干部在實戰中練就干事創業的真本領。制定出台加強作風建設的實施方案，大力推行“一線工作法”，將作風建設納入年度全面從嚴治黨主體責任檢查以及全市高質量發展綜合考核，讓“嚴真細實快”成為日照干部的行動自覺，讓“善抓落實”成為日照干部的內在特質和鮮明標簽。（史維新）

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