作為全國唯一一個普惠金融服務鄉村振興領域的試驗區，臨沂市承擔著為全省全國探索普惠金融服務鄉村振興路徑的重任。

自市委、市政府部署開展普惠金融服務鄉村振興工作以來，市農業農村局高度重視，聚焦全市農業農村領域普惠金融供需對接，勇於創新，積極探索，取得了明顯成效。截至2021年末，全市涉農貸款余額3119.7億元，較年初新增427.8億元，同比增長15.8%，高於全省增速6.4個百分點，涉農貸款增量創歷年新高﹔全市農業保險保費收入6.1億元，同比增長40.8%，其中種植險保費收入3.38億元，同比增長43.1%，養殖險保費收入2.72億元，同比增長38%。“兩山銀行”案例先后入選國家林草局典型案例和山東省人民政府經濟社會發展綜合督查發現的典型經驗做法。

推動普惠金融供需實現精准對接。組織召開全市普惠金融服務鄉村振興推進會，現場簽約10個鄉村振興重點項目，簽約總額26.3億元。優選25個重點項目參加全省金融支持鄉村振興建設項目對接會。對2020至2021年長三角中心城市農產品供應基地融資需求進行了調查，截至2021年末，授信3.45億元、發放貸款6.92億元。對全市種業企業融資需求進行了調查摸底，共梳理採集種企融資需求12家，組織金融機構和種業企業召開普惠金融支持種業振興工作推進會議，目前已成功授信2.53億元、發放貸款1.23億元。精准開展新型農業經營主體與金融機構對接活動，截至2021年末，全市銀行機構授信農民合作社、家庭農場等新型經營主體2.29萬個，授信金額429億元、貸款余額259億元。其中，中國農業銀行建檔評級11496戶，授信7394家，授信金額183.7億元﹔農商行系統完成全市村庄“無感授信”，已完成全市5068個村庄（社區）“無感授信”工作，覆蓋253.9萬農戶、770.2萬人，新增授信農戶143.3萬戶、授信金額581.9億元﹔郵儲銀行開展農村信用體系建設，評定信用村965個、信用戶2.96萬戶、貸款余額28.08億元。大力推廣“魯擔惠農貸”業務，三區九縣均實現業務覆蓋，“魯擔惠農貸”實現增量擴面，業務量居全省前列。

推進相關涉農試點改革工作。全力推進“兩山銀行”試點工作。費縣成立“兩山銀行”，研究出台“產業振興”“創業致富”“低碳綠色”“科技綠色”四大系列的“兩山模式”系列貸，截至2021年末，已成功運作“兩山銀行”試點信貸業務439筆，信貸額度7221萬元。蒙陰縣成立了“綠色銀行”，舉行GEP核算成果發布會暨“綠色銀行”揭牌儀式，加快構建“調查-評估-管控-流轉-策劃-提升-開發-監管”全流程工作機制，探索生態產品價值實現機制。開展農村信用體系建設試點工作。指導沂水縣制定農村信用體系建設工作方案，推動沂水縣農村信用體系建設試點工作盡快落到實處、取得成效﹔指導農商行開展“道德獲貸”行動，積極探索符合沂蒙特色的農村信用體系建設路徑，助推普惠金融與鄉村治理的有機融合。積極探索農村抵質押物創新。規范推廣農村集體資產股權質押貸款試點，省級試點沂水縣開始探索農村集體資產股權質押貸款的實現形式，打造了簡便高效的登記平台，股權質押貸款總額在全省試點中率先突破億元大關。截至2021年末，全市股權質押貸款939筆，質押股數1862股，貸款余額1.22億元。蘭陵縣穩慎開展宅基地使用權抵押貸款試點，在全省率先創新推出一款財政貼息、擔保費補貼且“政銀擔”三方政策機制融合的創新型、復合型農村宅基地使用權信貸產品——“宅急貸”。截至2021年末，蘭陵縣已完成“宅急貸”資格權認証270個村，蘭陵農商銀行已採集客戶信息並完成授信125戶，金額1225萬元，成功發放貸款27戶、金額197萬元。

支持金融機構信貸產品不斷創新。針對當前涉農小微、農村創新創業缺少金融服務的情況，引導金融機構創新推出“新型職業農民貸”“思鄉貸”“蔬菜大棚貸”“農業保險貸”等信貸產品，精准對接涉農小微、農村創新創業融資需求。其中，“新型職業農民貸”先后獲評全國十佳服務鄉村振興產品和山東省新舊動能轉換優秀金融產品，“思鄉貸”獲評全國農村金融優秀服務鄉村振興產品。中國農業銀行臨沂分行聚焦專業大戶、家庭農場、農民合作社、中小微企業等新型農業經營主體，創新推出“金穗沂蒙興農貸”，成為全國性銀行機構針對臨沂金改試驗區特設的首個信貸創新產品。截至2021年末，“金穗沂蒙興農貸”共制定、審批通過蘭陵蔬菜、莒南花生、郯城糧食等28個產業集群服務方案，篩選白名單客戶1625戶，有貸客戶916戶，貸款余額19.2億元。

推動農業保險提標擴面增品。三大主糧作物保險覆蓋面不斷擴大。2021年，全市小麥、玉米、水稻三大糧食作物保險投保面積擴大到681萬畝，較2020年增加159萬畝，覆蓋范圍進一步擴大。特色險種不斷豐富。2021年，全市地方優勢特色農產品保險新增蘭陵大蒜、沂南生姜和葡萄等險種，其中大蒜種植險投保4.8萬畝。保障水平大大提高。2021年，新增郯城縣、蘭陵縣、沂南縣、莒南縣和臨沭縣等5個產糧大縣為糧食作物完全成本保險試點縣，其中玉米完全成本保險投保面積78萬畝，水稻完全成本保險投保面積5.8萬畝，進一步提升了農戶防范和應對災害風險的能力。（趙澤軍）

來源：臨沂日報

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