去年山東省財政政策提質增效，省級籌措資金超千億元——

“真金白銀”護“六保”促“六穩”

擴大專項債發行規模，實現資金直達、擴圍、提效，減稅降費持續發力……1月23日，記者從省財政廳獲悉，2021年山東省推動積極的財政政策提質增效，聚焦“六穩”“六保”，省級籌措資金1064億元，落實四批“政策清單”121項財政政策，為促進高質量發展提供了堅實保障。

減稅降費激發市場活力

“2021年前三季度企業研發費用加計扣除金額達7600萬元，享受的稅收優惠超1100萬元。再加上高新技術企業，還可以減按15%的稅率繳納企業所得稅，全年企業所得稅優惠金額就超過4000萬元。”威海廣泰空港設備股份有限公司常務副總王明亮給記者算了一筆賬，“不斷加碼的稅收政策紅利減輕了科技研發負擔，對於企業增強市場競爭力、實現轉型升級起著關鍵性作用。”

2021年山東省新增減稅降費700億元以上，有效地減輕了企業負擔，增添了市場活力。據省財政廳相關負責人介紹，在落實好增值稅留抵退稅、降低增值稅稅率等國家政策基礎上，結合山東省實際，將小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅免征政策延長至2022年年底，免征地方水利建設基金，取消閘壩維護費，停征政府還貸普通公路車輛通行費，全方位為市場主體減負。

省財政還開展城鎮土地使用稅差別化改革試點，根據“畝產效益”評價結果，對不同評級企業適用差別化稅額﹔創新開展水資源稅遠程在線監控管理改革，實現對涉稅取用水信息的實時監測。

財力下沉兜牢“三保”底線

保基本民生、保工資、保運轉，離不開真金白銀的投入。為切實兜牢基層“三保”底線，省級完善基層“三保”財力保障、審查監控等“六項機制”，共下達市縣各類轉移支付2529.4億元，同比增加113.4億元，撥付工資專戶和基本民生專戶資金627億元。

在新增財力有限的情況下，省財政積極完善資金直達機制並擴大范圍，將27項中央資金、16項省級資金、20項市縣資金全部納入直達范圍。2021年，全省各級共分配落實常態化直達資金1630億元。同時，省財政重塑資金分配和項目管理流程，建立“省級切塊、市縣細化、備案同意、快速直達”的直通車管理機制，資金在5日內正式下達，比原時限縮短3/4以上。

創新金融供給擴需求穩增長

2021年省財政錨定擴需求穩增長，不斷強化財政金融政策融合，奮力筑牢經濟增長基本盤。

省財政把專項債券作為穩投資的重要資金渠道，2021年全省發行政府新增專項債券3017億元，集中支持了水利、交通、棚改等領域2185個重點項目建設。

深入推進財政資金股權投資改革，省級統籌資金97億元，投向基建、科技、制造業等重大項目﹔出台24條措施推動PPP規范發展，全年新納入財政部管理庫項目38個，投資額352億元。出台全國首個供應鏈金融財政政策，積極採取政府性融資擔保等財銀企聯動方式，鼓勵金融機構加大對實體經濟的信貸投放，有效緩解中小微企業和“三農”主體融資難融資貴問題。2021年，全省簽發供應鏈票據93億元、實現政府採購合同融資額81.12億元。

強化統籌推動重大戰略實施

為推動落實重大發展戰略，服務高質量發展，省財政加強資源統籌，強化財力保障。

聚焦動能轉換，全省統籌資金1627億元，支持堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統動能、堅決培育壯大新動能。省新舊動能轉換基金投資259.2億元，帶動金融和社會資本投資538.6億元。

聚焦鄉村振興，省級統籌整合涉農資金481億元，帶動全省整合資金948億元。穩步實施財政金融政策融合支持鄉村振興戰略試點，農業信貸擔保在保余額等5項指標居全國首位，全省農業保險覆蓋率達78%。

聚焦科技創新，省級統籌整合科技創新發展資金132億元，比上年增長10%，大力支持省委、省政府重大創新任務落實和重點創新項目實施。（代玲玲）

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