“當然，對《復議決定書》不服提起行政訴訟是咱公司的權利。但是，作為本案的承辦人，我真心認為本案如果再次經過行政訴訟一審、二審，甚至申請再審，會消耗咱公司更多的時間和人力成本，無論對咱們公司還是對傷者都不是最佳選擇。所以，我建議您還是認真考慮一下之前我們談的幾個調解方案，希望你們通過調解案結事了，真正解決實際問題，實現雙贏…….”，2021年12月17日，濟南市政府行政復議中心調解室中，辦案人員正在耐心地給當事人做著說服工作。

2021年9月，市政府行政復議中心受理了一起要求撤銷認定工傷的行政復議案件。申請人為某公司，對市人力資源和社會保障局認定第三人呂某在下班途中遭遇交通事故所受傷害系工傷的決定不服，提出行政復議。2016年5月，呂某在下班途中遭遇交通事故，后提出工傷認定申請，因為對該公司與呂某是否存在勞動關系存在爭議，經歷了頗為復雜波折的訴訟過程。2017年4月，市人力資源和社會保障局認定該公司與呂某之間存在勞動關系，呂某下班途中遭遇交通事故所受到的傷害為工傷，該公司對工傷認定不服提起行政訴訟。2019年12月，一審法院以証據不足為由撤銷了工傷認定，責令市人力資源和社會保障局重新作出認定。呂某不服提起上訴，該案經二審、再審程序，呂某又於2021年初向市檢察院提起抗訴申請。市人力資源和社會保障局重新對工傷申請進行調查審理，於2021年7月19日，再次作出《認定工傷決定書》，該公司仍不服，向市政府提出行政復議申請。

該復議申請受理后，市政府行政復議中心對案情進行了仔細梳理和深入分析，認為本案如能達成調解協議，不僅能節省該公司時間人力等成本，也能保証傷者盡快拿到補償，對雙方而言是雙贏。否則，進入長期的法律程序，對雙方都不利。明確方向后，承辦人員一方面按程序給市人力資源和社會保障局發送自查化解書面通知，要求其對工傷認定行為進行自查自糾。同時，根據案件具體情況，制定和解方案，多次組織該公司、呂某以及市人力資源和社會保障局進行座談交流，對爭議雙方進行釋法說理、居間調解，推動公司和呂某相互理解，力爭促成雙方達成和解協議。但因雙方分歧較大，且經過長期的訴訟程序，矛盾積怨較深，為雙方量身定制的三套和解方案均未被雙方接受。

2021年12月15日，在調解未果的情況下，市政府作出行政復議決定，維持了市人力資源和社會保障局的《認定工傷決定書》。案件雖然辦完了，可是雙方的爭議沒有實質性化解，想到公司將要再次啟動法律程序，想到未來漫長的一審、二審、再審、申請抗訴，想到呂某在受傷后的5年多時間裡仍沒有得到工傷保險待遇，辦案人員心頭像壓了一塊石頭，辦案人員決定再努力爭取一下，於是出現了本文開頭的那一幕。

又是多次的反復溝通，辦案人員為雙方反復分析利弊、釋明法理、設計和解方案。在復議決定書送達后的第12天，雙方達成調解協議，在市政府行政復議中心調解室，呂某終於拿到期盼了1800多個日夜的15萬元補償。那一刻，呂某眼含感激的淚花，屢屢站起來，頻頻向行政復議工作人員鞠躬示謝。至此，辦案人員終於釋懷，這也是今年調解成功的第561個案件。

近年來，市司法局堅持實質性化解行政爭議的工作思路，將調解和解貫穿於案件辦理全過程，力爭讓當事人“法懂、理明、氣順”，達成和解實現案結事了，使每一個當事人感受到法治政府建設帶來的安全感和獲得感，行政復議作為化解行政爭議主渠道作用愈加明顯。2021年，市司法局接收行政復議申請1485件，通過調解和解結案565件，佔全部申請的26%。（彭棟）

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