圍繞教育“雙減”落實，臨沂市運用系統思維，堅持政府主導、多方聯動，在教育理念、教育方式、教育評價等方面採取根本性舉措，釜底抽薪“降虛火”，標本兼治“卸擔子”，努力尋求學生負擔大幅減輕、教育教學高質運行的雙重目標平衡。

優化作業布置管理 作業縮量促減負

嚴格落實教育部《關於加強義務教育學校作業管理的通知》要求，完善機制“去冗”，科學設計“歸本”，確保作業數量適當、內容精當。一是“三控一體”減量時。實行教師自控、學校調控、家校聯控，督促“一校一案”制定學校作業管理制度，建立以校長為第一責任人的工作機制，落實學生作業統籌和公示制度，班主任、年級組、教務處分級監控作業總量，家委會不定期監測作業情況，堅決做到小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。二是“三環銜接”提效率。指導學校、教師樹立“學習過程整體規劃”理念，把作業研究與課前備課、課堂教學、課后練習一體設計，對作業功能進行重新定位，促進教、學、練三個環節無縫銜接，切實避免機械重復、無效訓練式作業。三是“三類作業”促特長。圍繞作業的目標、內容、難度、類型、數量等關鍵要素，尊重學生個體差異，科學設置分層作業、彈性作業、個性化作業，在部分學校嘗試點餐式的“作業超市”、用社團活動代替書面作業的“無作業日”等舉措，變“要我做”為“我要做”，激發學生對作業的積極性和主動性。

深化課程課堂改革 教學提質促減負

強化學校教育主陣地作用，“向45分鐘要質量”，保証學生在校內學足學好，減少對校外“加餐”的需求和依賴。一方面，聚焦“讓學生學什麼”深化課程改革。依托全國“基礎教育課程綜合改革示范實驗區”建設，探索完善“項目+領銜縣區+領銜校”運行機制，通過14個項目實驗區和680個項目實驗單位，引領帶動市域整體教育教學水平提升。突出沂蒙精神發祥地特色，把紅色元素納入課程教學，編寫並免費發放《沂蒙精神教育讀本》97萬冊，配套開發紅色教育校本課程近2000門。抓住被確定為全國校園足球改革試驗區、入圍教育部勞動教育實驗區的機遇，多元開發特色課程，先后培育國家級校園足球試點縣1個，國家級特色學校 177 所，在200余所學校設立校內勞動場所，發展校外勞動教育實踐場所300余個，促進學生興趣化個性化發展。今年以來，先后承辦全國紅色教育現場會、全國中小學生勞動教育現場會，獲評全國優秀校園足球改革試驗區。另一方面，聚焦“讓學生怎麼學”深化課堂改革。通過評選名師、教學能手，開展巡回示范教學、線上項目式評課、精品課程直播等形式，鼓勵教學方法創新，目前全市已設立名師工作室34個，形成了義堂中學“三段兩步”流程、臨沂四小“啟陽”課堂、七裡中學“雙會”課堂等一大批先進教學法。推進信息技術與教育教學深度融合，教育信息化設施覆蓋率達100%，投入4.3億元建成臨沂智慧教育雲平台，整合線上教學資源2840余萬份，基於信息技術條件下的教學模式、教學策略創新持續涌現，課堂教學不斷優化。

抓好教師隊伍建設 強師夯基促減負

准確把握“有高質量的教師，才會有高質量的教育”的內在邏輯關系，實行“補量+提質”雙驅動，確保教師在校內“用心教、全力教、科學教”。一是招得足、留得住。把補充教師隊伍納入市政府2021年度20項重點民生實事之一，面向社會公開招聘教師8000余人，招聘數量繼續居全省首位。著力改善教師待遇，不斷提高中小學教師工資水平，尤其落實鄉村教師補貼、職稱評審傾斜政策，加快推進農村教師周轉房建設，解決教師后顧之憂，使其安心從教。二是鑄師魂、強師德。研究出台臨沂市中小學師德負面清單和師德考核辦法，啟動師德師風突出問題專項整治行動，採取專項督查、實地暗訪、學生家長舉報、媒體監督、通報曝光等形式，嚴肅查處中小學教師有償補課、違規取酬、體罰學生等師德失范突出問題，營造風清氣正的教育生態。三是培師能、提實績。創新構建培訓教師、培養名師、培育名家的“三梯次”卓越教師培育體系，啟動新一輪“三名工程”培養行動，新培養沂蒙名師100名、名班主任100名、名校長40名，並持續評選沂蒙最美教師和教書育人楷模，形成教師梯隊的“長鏈式”發展模式。建立中小學教師交流輪崗制度，選派優秀師資到農村學校任教，將優質學校辦到學生家門口。“老師教的好，不怕作業少”成為家長共識。

開展課外延伸育人 興趣培養促減負

深入把握“雙減”政策為學生創造全面發展空間的要義，豐富課外育人的載體形式，把“雙減”騰挪出來的時間填充上有益內容。一是把好課后服務關。將課后服務列入“我為群眾辦實事”清單，按照“政府主導、學校主體、家長和學生自願”的原則，確保課后服務一般每天不少於2小時，對結束后仍有需求的學生，針對性提供延時服務。根據學生興趣特長和發展需求，打造以自主閱讀、文體科普、社團活動為主的素質教育第二課堂。目前，參與課后服務的學生佔比達70%以上，實現義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。二是把好紅色教育關。在持續開展“紅色教育進校園”活動的基礎上，充分發揮本地紅色資源密集的優勢，將華東革命烈士陵園、孟良崮紀念館、沂蒙紅嫂紀念館、中共山東分局舊址等50多處紅色教育基地作為中小學生研學基地，開展形式多樣的紅色研學活動和情景體驗，讓愛黨愛國愛軍意識融入血脈、薪火相傳。三是把好社會實踐關。在城市，加快建設科技館、文化館、圖書館、博物館，佔地3000畝的臨沂市青少年示范性綜合實踐基地被確定為全國 14個實踐活動營地之一，同時發揮社區作用，因地制宜提供各類球類、琴棋書畫、跑步健身等活動的場所;在農村，培育了朱家林、尹家峪、壓油溝等一批田園綜合體，推行鄉村“復興少年宮”試點，建設“希望小屋”“筑夢書屋”“愛心小屋”等，讓“雙減”后的學生“有地方去、能動起來”。

推動教育評價改革 導向轉型促減負

以辦人民滿意的教育為目標，堅持破立結合，創新構建教育評價體系，促使“雙減”落地。一是改革履責評價。把教育滿意度評價納入高質量發展綜合考核，從政府投入、辦學規模、管理體制、優質均衡等方面設置指標體系，並引入第三方評估，嚴禁以升學率對學校排名，嚴禁炒作中高考狀元，“破”短視行為和功利化傾向，“立”科學履責的導向。二是改革學校評價。健全完善“千分制”學校綜合評估方案，修訂普通中小學教學質量評估辦法，圍繞德育實效、智育水平、體育鍛煉、美育熏陶、勞動教育，優化教學、作業、考試評價等環節設置，“破”重分數輕素質的行為，“立”素質教育的導向。三是改革教師評價。構建“四維五面”教師評價體系，從“德能勤績”四個維度，統籌學生評師、家長評教、教師自評、同事互評、領導點評五個層面，創新教師評價體系，作為教師績效考核、評先樹優、職稱評審、職務晉升的重要依據，“破”重教書輕育人行為，“立”全面育人的導向。四是改革學生評價。創新“五育融合”過程性評價辦法，義務教育實施“學生成長記錄檔案”評價，高中段實施“學生綜合素質發展報告”評價，積極推進中考制度改革，學科測試體現考察綜合性、技能性，藝術、體育實行“過程參與+特長測試”方式的學業水平測試辦法，“破”以分數給學生貼標簽的不科學做法，“立”全面發展的導向。

加強家長思想引導 轉變理念促減負

多措並舉引導家長理解、支持教育“雙減”，自覺摒棄靠學時疊加“填鴨”、課外輔導“刷卡”式落后教育理念，為學生創造寬鬆的學習環境。一是推進教育均衡解除家長焦慮。著眼減少家長“擇區”焦慮，開展教育強鎮筑基工程，力促城鄉教育均衡。著眼減少家長“擇校”焦慮，探索“名校托管”模式，力促校際教育均衡。著眼減少家長“擇班”焦慮，實行陽光分班，督導各學校嚴禁設置“重點班”“尖子班”，統籌均衡分配師資，並電腦隨機分班，堵住講人情走后門的口子，讓學生家長感受到公平公正，不用擔心“輸在起跑線上”。二是家校協同共扶孩子成長。構建“家校共同體”，通過設立課后服務家長志願者、家長開放日、學校顧問等形式，引導家長參與學校教育全過程。建立黑白名單公示制度，在主要媒體平台定時更新校外培訓機構白、黑名單，引導家長更加理性地選擇課外輔導。開展網上學校試點，定時向家長推送網絡課程，聘任家校共育專家在線答疑解惑，提高家庭教育質量。三是引導做普通勞動者。通過致家長一封信、家長學校、微信公眾號等方式，引導家長樹立正確的教育觀和作業觀，不額外給學生增加作業負擔，避免“校內減負，校外增負”現象發生。以“大國工匠”為指引，倡導家長合理規劃孩子就業預期，尊重勞動、崇尚技能，教育孩子從小牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的思想觀念，既仰望星空又腳踏實地，積極參加社會實踐，練就一技之長，甘於從普通勞動者做起。（臨沂市委改革辦）

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