人民網濟南11月19日電（談媛）19日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹推進黃河流域生態保護和高質量發展，提升供水保障、水旱災害防御能力有關情況。

水是生存之本、文明之源。山東省水利廳黨組書記、廳長劉中會表示，黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施兩年來，山東省委、省政府科學謀劃推進這一重大國家戰略在山東落地落實的思路舉措和重點任務，全省水利系統強化使命擔當、積極主動作為，統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害協同治理，水安全保障能力和水資源集約節約利用水平不斷提升。山東省河長制湖長制工作連續兩年受到國務院正向督查激勵﹔2021年9月18日，全省“十三五”時期實行最嚴格水資源管理制度成績突出，受到國務院通報表揚。

開源節流並重

供水保障能力不斷提升

山東水資源嚴重短缺，而且時空分布極不均衡，工程性缺水和資源性缺水並存。近年來，圍繞保障供水安全，山東省堅持開源節流並重，通過優化水資源配置格局、嚴格落實最嚴格水資源管理制度，水資源供給保障能力不斷提升，為暢通經濟循環、促進區域協調發展提供了有力支撐和保障。

全力構建骨干水網體系。依托南水北調、膠東調水等省級骨干水網工程，延伸、優化供水網絡，相繼建成黃水東調工程、峽山水庫膠東調蓄省級戰略水源地工程、引黃濟青改擴建工程等一批重大引調水工程，初步建成集供水、防洪、灌溉、生態等多功能於一體的大型調水工程體系。尤其是膠東地區，多線、多點、多水源供水格局正在形成，基本保障了膠東四市平水年份用水需求。目前，省級骨干水網工程長度達到1459公裡，設計調水能力20.4億立方米，實現了長江水、黃河水、當地水優化配置和聯合調度，全省水資源豐枯調蓄能力明顯增強。

加快補齊供水工程短板。著眼於提高區域水資源調控能力和應急抗旱能力，加快規劃建設一批調蓄水源工程。改革開放以來全省興建的第一座大型山丘區水庫庄裡水庫建成蓄水，煙台老嵐水庫開工建設，官路水庫、雙堠水庫等工程前期工作積極推進。2020年開工建設水庫、河道攔蓄等46項調蓄水源工程，2021年新開工實施29項水庫增容、河道攔蓄工程。同時，著眼於保障國家糧食安全、促進黃河水資源集約節約利用，在沿黃9市全面實施完成65處引黃灌區農業節水工程，累計完成投資213億元，基本實現灌溉計量到用水單元，新增、恢復、改善灌溉面積1304萬畝。

積極有效利用雨洪資源。今年以來，搶抓秋汛期間黃河干流來水較多時機，充分利用沿線水庫、河道、灌區、坑塘等工程體系蓄滯雨洪資源，累計調洪6.17億立方米、分洪8.48億立方米，對沿線河流實施生態補水、涵養地下水源。創新實施汛期水庫棄水資源化利用，調引濰坊峽山水庫汛期棄水7949萬立方米至青島棘洪灘水庫，增加青島城區3個月用水儲備，綜合效益顯著。

切實保障農村供水安全。2020年，圓滿完成農村飲水安全兩年攻堅行動，共完成投資268億元，新建和改建規模化水廠291處、水源工程1945處，鋪設主管網2.4萬公裡、村級管網20.6萬公裡﹔有效改善了3.7萬個村的飲水條件，特別是歷史性解決了111萬農村群眾飲水型氟超標的難題，穩定保障了197.9萬貧困人口飲水安全。在此基礎上，2021年全面推動農村供水保障提檔升級，實施農村供水提質工程，目前已完成投資60.8億元，全省農村自來水普及率、集中供水率分別達到97%、97.5%以上。

在著力優化水資源配置格局的同時，省水利廳堅持“節水優先”，深入落實最嚴格水資源管理制度，高標准落實國家節水行動，全省水資源集約節約利用水平不斷提高。2020年，全省用水總量222.5億立方米，萬元國內生產總值用水量30.4立方米、萬元工業增加值用水量13.8立方米，分別較2015年降低21.7%、13.3%，農田灌溉水有效利用系數達到0.646。工作中，注重強化區域用水總量等指標控制，嚴格落實取水許可、水資源論証、節水評價等制度。累計頒布174個行業1405個省級用水定額標准，將年用水量1萬立方米以上的用水戶全部納入計劃用水管理，全過程加強取用水管理。強化價格、稅收等經濟手段的調節作用，全面建立了城鎮居民用水階梯水價、城鎮非居民用水超定額超計劃累進加價制度，開展區域綜合水價改革試點，累計實施農業水價綜合改革面積5501萬畝，全省水資源稅登記入庫納稅人1.77萬戶。2021年11月5日，經省政府同意，省水利廳、省發展改革委、省財政廳等6部門聯合印發《落實和完善節水激勵政策若干措施》，集成了表彰獎勵、財政補助、金融扶持等多種激勵手段，是全國首個綜合性節水激勵政策。

發揮水利工程防洪減災效益

水旱災害防御工作平穩順利

今年山東氣候異常，汛情形勢復雜嚴峻，呈現“降雨總量多、洪水過程多、超警河湖數量多、持續時間長、影響范圍廣、災情損失少”等特點。今年全省共發生16輪強降雨過程，平均降雨量964.6毫米，較常年同期偏多49%，列1916年以來第2位，為1964年后最大值。受強降雨和上游來水影響，黃河干流發生1988年以來最大洪水，漳衛河兩次發生1997年以來最大洪水，金堤河發生2010年以來最大洪水，韓庄運河發生1952年以來最大洪水，全省9條河道發生超警洪水，東平湖連續超警戒水位25天，南四湖累計超汛限水位99天，有12座大中型水庫超汛限水位、1057座小水庫蓄滿溢洪。特別是9月中下旬至10月底出現嚴重秋汛，持續時間之長、影響范圍之廣、洪水量級之大歷史罕見，黃河干流、金堤河、漳衛河、東平湖等一度多線告急，防汛形勢異常嚴峻。

面對嚴峻汛情，全省各級水利部門堅決貫徹省委、省政府部署要求，在水利部精心指導和省防指統一指揮下，主動加強與氣象、應急、黃河等部門協同作戰，堅持以防為主、守土盡責，精心部署、嚴密防范，成功防御應對了台風“煙花”和多次暴雨洪水過程，奪取了水旱災害防御工作的重大勝利。

工作中，省水利廳深入開展度汛風險隱患排查、防洪薄弱環節整治，全面落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，病險水庫汛期空庫運行，險工險段預置搶險人員、料物和設備，科學組織預泄、預排、攔洪、分洪，其中東平湖首次實現向南四湖分洪，最大限度發揮了水利工程防洪減災效益。通過精細實施水工程調度，全省水利工程總體運行平穩，經受住了洪水考驗，大中型水庫、骨干河道、重要湖泊無一出險，無一人因洪澇災害死亡，全省水利工程設施受損直接經濟損失7985萬元，為2000年以來最少。

今年水旱災害防御工作准備充分、組織有序、應對有效，主要得益於五個方面：一是得益於省委、省政府超前部署、指揮有力。始終堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全兩件大事。各級各有關部門目標同向、協同應戰，全力以赴防汛抗洪，奠定了強有力的組織保障。二是得益於防洪減災工程體系不斷完善、持續穩固。經過連續多年大規模實施水利工程建設，防洪薄弱環節和突出短板得到有效治理，河道、水庫等水利工程防洪標准明顯提高，整體防洪減災能力大幅增強﹔南水北調濟平干渠、引黃灌區農業節水工程等水網工程體系，有效發揮分泄洪水、田間排澇作用，綜合效益凸顯。三是得益於水利工程調度科學、精細高效。堅持上下游統籌、干支流協同，因時因地綜合施策，通過預泄騰庫、攔洪削峰、分泄送排等多種措施精細調度，最大限度發揮防洪工程體系作用。四是得益於技術支撐保障到位、有力有效。水文部門戰風斗雨，向洪水要數據，充分發揮耳目尖兵作用﹔技術支撐專家臨危受命，駐守一線全程指導﹔水旱災害防御隊伍激流勇進，全力支援，匯聚起協同作戰的強大力量。五是得益於廣大干部群眾踐行宗旨、無私奉獻。全省上下團結一心、頑強拼搏，不怕辛苦、連續奮戰，形成了防汛抗洪的強大合力。新聞宣傳部門加強正面宣傳引導，准確、全面報道防汛工作進展情況，及時發布權威信息，提振信心，凝聚力量，營造了防汛抗洪的良好輿論氛圍。

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