一個地方的經濟要實現高質量發展，需要優質的項目來支撐，優質項目能否落地見效，取決於當地的營商環境。毫無疑問，優質的營商環境就是最大的競爭力、生產力。一直以來，泰安市以刀刃向內的勇氣和自我革命的決心，把深化“放管服”改革作為高質量發展的重要保障，著力解決企業、群眾辦事的痛點、堵點、難點，打造更優營商環境。

“營商環境是推進泰安高質量發展的現實需要，要深刻認識營商環境的極端重要性和現實緊迫性，堅定不移把優化營商環境作為‘頭號工程’抓緊抓實，實現營商環境根本性轉變。”泰安市委書記楊洪濤在全市優化營商環境工作推進會議上的講話擲地有聲。

流程再造

企業開辦跑出“加速度”

“以前，一個窗口人員負責幾項業務，碰上來辦業務人多的時候，隻能等著﹔現在，找誰辦理都可以，不到10分鐘就辦完了，審批效率太高了。”近日，在泰安市政務服務中心，前來辦理道路運輸証換發業務的岳先生為泰安市高效的審批服務點贊。為優化營商環境，今年3月份，泰安市全面啟動深化“一窗受理”改革，向流程再造再次發起攻堅。

營商環境的“軟實力”，需要“硬措施”來托底。泰安市早在2019年就率先在全省推行“証照通辦”改革，將營業執照的前置后置許可事項與營業執照並行辦理，企業提交一套材料，能同時獲批營業執照和多張許可証書，辦事時限減少62%，提交材料減少46%，辦事成本降低70%。

2020年，泰安市又緊抓全省“一業一証”改革試點良機，堅持綜合化推進“一証准營”。目前，泰安市在省級公布的兩批50項改革行業基礎上，將共享自習室、休閑民宿及部分行業的民辦非企業單位等10個行業納入“一業一証”改革行業目錄，使納入改革的行業擴展至60個。泰安市還牽頭制訂了“一業一証”行業綜合許可省級地方標准。

助力企業發展“輕裝上陣”，泰安市打造了具有泰安特色“1545”企業開辦服務模式，將企業設立登記與印章刻制、發票申領、社保登記、醫保登記、住房公積金登記、預約銀行開戶等7個事項合並為1個環節，為企業提供現場辦、網上辦、掌上辦、自助辦、就近辦5種開辦方式，實現“零收費、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本，為企業提供“全域通辦、一業一証、貼心代辦、証照通辦、信易批、政策普惠”5項優質服務。

“1545”企業開辦服務模式讓企業開辦更加便捷，開辦時間相比2020年提速1倍，相比2018年提速5倍，平均為每家企業減少成本支出1000余元，截至目前，累計為企業節省成本近4000萬元。

數據網上行，企業少跑路，今年以來，泰安市企業開辦智能化辦理水平全面提升，電子証照實現全面應用，電子印章啟用，同時，立項“智能無人秒批”系統，對符合條件的市場主體設立登記,提高信息自動識別和智能篩查精准度，減少人工干預，實現“即報即得”。

著力解決城鄉治理中的難點、堵點、痛點，泰安市著力推動“泰好辦”自助服務終端進社區、進鄉村，打造“全科+自助”服務新模式。截至目前，全市共部署422台自助終端，實現了城市社區和農村區域化黨群服務中心的全覆蓋。泰安市還以完善“掌上辦”功能為突破口，推出一件事主題服務專區、幫辦代辦、跨域通辦、老年人服務專區等4個特色專區，新增出租車從業資格（泰易審AI智能審批）、電力過戶、公積金本息貸款提取、超限運輸申報、超限運輸提前結束/自行撤銷、社保卡臨時挂失、失業保險金網上申領、個人經商辦企業查詢、泰山門票購買、養老保險關系轉移接續等10個熱點應用，推動政務服務水平再提升。

一系列的改革優化措施激發了全市創業動力、市場活力。截至2021年8月，泰安市實有市場主體超52萬戶，企業達14萬戶，比去年同期分別增長11.34%和16.21%﹔今年1—8月份，新設立企業超過2萬戶，同比增長12.27%。

改革攻堅

項目建設駛入“快車道”

“‘綠卡’就是我們的綠色通道，不僅項目辦理時間縮短了一半，費用也得到了極大的扶持。”在泰安城區西部熱源ppp項目現場，項目負責人告訴記者。該項目全部建成后，可滿足泰城未來5年的供暖需求。

企業開辦“加速度”，項目建設同樣駛入“快車道”。泰安市自去年6月份起創新推行重大投資項目“綠卡”制度，讓部門圍著項目轉、要素跟著“綠卡”走，以新制度、新流程、新機制，為泰安推動產業經濟高質量發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。超前辦理“綠卡”項目規劃，“綠卡”項目手續承諾即辦，優先保障“綠卡”項目要素……今年3月份，泰安市在前期“綠卡”制度試運行的基礎上，進一步深化改革，發布“綠卡”制度十條意見，促進項目落地開工。截至目前，已有96個項目被納入“綠卡”名單，總投資額達到2440億元。

企業投資建設項目能不能快速落地是評判營商環境優劣的最好依據。泰安市建筑工程施工許可實行分段辦理，進一步擴大工程規劃許可豁免范圍﹔推進事項合並辦理，打造人防結建審批並入工程規劃許可、人防質監等4個事項並入施工許可、政府投資項目建議書與可行性研究報告審批合並等3項全省先進經驗，大大提升了項目的開工速度。

泰安市著力推動簡易低風險項目審批，大力推進“聯合圖審”“聯合踏勘”“聯合驗收”“聯合測繪”“聯合審查”和“區域評估”，並推行“帶方案出讓用地”模式，今年以來，已對60余塊土地實行“帶方案出讓用地”。

泰安市還發揮泰安市政企直通車平台、新動能重大項目可視化督導服務平台作用，集中優勢資源，開展精准服務，幫助企業快速融入發展新格局、惠享政策新紅利，解決項目建設難題，助推產業轉型升級。一項項惠企改革舉措助力項目建設開足馬力。1—8月，泰安市77個省級重點項目、208個市級重點項目、56個參加全省春季集中開工活動項目分別完成投資184億元、361億元、76.6億元。

持續優化

加快促進服務轉變改善電力營商環境

“原以為建設電力外線要花費不少時間和成本，沒想到供電公司早已提前把外線建設到位，把電表接好，等待企業入駐，既為我們節省了一大筆開銷，又大幅提前了電力工程竣工時間，企業落戶泰安放心又安心。”近日，泰安人天書店有限公司負責人看著手中的供電方案高興地說。

“電等企業，企業進駐即送電”是泰安市“獲得電力”便利化改革取得的顯著成效。泰安市以“一次辦好”為改革理念和目標，打造環節少、時間短、造價低、服務優的獲得電力新模式，群眾和企業對電力工作的獲得感和滿意度顯著提升。

優化辦電服務流程，變“坐等”為“上門”。為優化辦電流程，泰安市貫通電力業務系統與工程項目建設審批系統，主動獲取全市356項工程立項信息，前置報裝服務關口，變“企業找電”為“電等企業”﹔梳理全市169項重點項目建設用電情況，實行清單式管理，應用項目信息速查小工具，每周掌握項目建設進度、意向接電時間等信息動態，責任化跟進走訪情況，超前開展配套電網工程建設，保障客戶快速接入電網。

投資界面延伸是泰安市優化用電營商環境最重要的舉措之一。自2021年6月起，全市范圍內，部分城市、農村，小微企業低壓接入容量標准全部提升至160千瓦，享受三零（零上門、零審批、零投資）服務。省級及以上園區和納入省級新舊動能轉換項目庫的10千伏企業客戶，延伸投資界面至客戶規劃紅線，享受三省（省時、省力、省錢）服務。自2019年，泰安市累計為全市169項省市重點項目、766家小微企業提供“三省三零”服務，節省經濟成本2.33億元。

泰安市還提升業擴報裝服務機制，變“客戶跑腿”為“數據跑腿”。堅持“用戶思維”，構建大數據實時更新、供電側信息主動獲取的政務共享機制，工作人員可“一鍵獲取、在線驗証”用戶身份証、營業執照、不動產証等電子証照，實現“零証辦電”。公共服務行業中率先上線不動產登記與水電氣熱網上協同辦理系統，實現“房產+用電”聯合過戶。大力推廣涉電行政審批“一鏈辦理”，對電力外線長度在1000米及以下的工程，行政審批實行告知承諾制辦理，實現“即來即辦”。全面推進“電力+政務服務”工作，18項高頻政務及便民服務功能陸續在電力自助終端上線運行。供電窗口進駐泰安市政務服務中心獲得用氣用水用熱用電一窗受理專區，創新“表單一窗受理、業務內部流轉、信息互通共享、審批一鏈辦理”的工作模式，實現客戶隻需到“一個窗口”提交“一套資料”聯辦“多項業務”。

法治保障

打造“投資泰安·穩如泰山”靚麗名片

法治是最好的營商環境。泰安舉全市之力，著力打造“投資泰安·穩如泰山”最優投資環境靚麗名片，以創建法治政府建設為主線，用法治架起“保護網”、托起“公平秤”、搭起“連心橋”，全力做好服務保障經濟社會高質量發展各項工作，市場主體滿意度、獲得感不斷提升。

泰安構建柔性執法新生態，打造文明執法鏈條，大力推行包容審慎柔性執法，採取預警、提醒、診斷等方式，幫助市場主體及時糾正苗頭性違法行為，防止產生行政處罰后果，公布市級“不罰輕罰”事項清單，涵蓋27個行政執法領域319項違法行為事項，通過簽訂承諾書方式免於處罰或減輕處罰，

為企業提供全方位法律保障，泰安市建立“全市中小投資者權益保護法律顧問團”，推行法律政策宣講、合同文本審查、高端法律服務等10余項服務，服務保障企業發展。

泰安市還深入實施知識產權賦能工程，全面推進知識產權創造、保護和運用，進一步優化知識產權生態，激發市場主體創新活力﹔聚焦不同市場主體發展需求，精准施策，打好助力高質量發展的“組合拳”，培育更多的泰安質量、泰安標准、泰安品牌﹔持續推進業務流程標准化，全面開展信用監管、“雙隨機一公開”監管，全力營造公平競爭環境，向市場傳遞依法行政、無事不擾的強烈信號，讓市場主體心無旁騖謀創新提質量。

創新舉措

打造人才發展優質生態圈

好的營商環境離不開好的人才環境。聚焦重點產業發展，讓“人才第一資源”釋放活力，泰安市出台人才政策，健全人才服務體系，搭建創新創業載體，著力打造人才創新創業優質生態圈。

聚焦產業導向、發展導向，泰安市制定實施了《關於做好人才支撐新舊動能轉換工作 助推新泰安建設的十條措施》和47個實施細則，設立6億元規模招才引智基金。泰安市以產業鏈布局人才鏈、以人才鏈助推產業鏈，落實人才政策“金十條”，今年上半年，兌現各類獎勵補助資金3188萬元，全市累計兌現2.68億元，其中，市本級1.68億元，政策集聚效應集中釋放、持續發酵。

圍繞深化校地合作、加快區域人才資源共建共享，泰安出台校地合作聯席會議制度，推動校地聯合科研攻關、平台載體共建共享、人才聯合培養、科研成果就地轉化，全力支持駐泰高校發展壯大。

讓人才留下來，泰安市進一步健全優質高效人才服務體系，暢通高層次人才服務綠色通道，發放“泰山人才金卡”310個、泰安市高層次人才証書2100余張，實施人才安居工程，配備服務專員，落實子女入學、住房保障等政策，讓人才切身感受到貼心、溫馨的服務和家一般的溫暖。

人才發展激活了科技創新動力，泰安市同時進一步加大科技型中小企業培育力度，給予精准服務和支持，目前已推薦高新技術企業3批280家，國家科技型中小企業入庫八批588家，申報山東省技術創新中心5家。泰安市還加強科技企業孵化器和眾創空間專業化科技服務體系建設，構建全鏈條創新創業孵化體系，形成“創新研發+創業孵化+產業集聚”聯動機制，打造集科技創新、成果轉化、產業孵化和產業運營等於一體的創新創業基地。

種下梧桐樹，引來金鳳凰，營商環境“優”無止境。泰安市將持續不斷向企業、群眾傳遞政務服務的溫度和速度，為全市經濟社會高質量發展提供一流的營商環境，讓一隻隻“金鳳凰”在泰安的藍天上高高翱翔。（王玉）

分享讓更多人看到