調解糾紛要善於畫句號

張甲天

能否通過調解把矛盾化解在前端，關鍵看調解能否揪住矛盾的“症結”，通過調解實現各方利益的“最大公約數”

矛盾處理是一個國家、社會長治久安的基礎性工作。提升人民群眾獲得感，需要給各類矛盾糾紛找到最佳解決途徑，努力讓公正以最優方式、最快速度實現。訴訟與調解都是糾紛化解的方式，但調解更加貼近基層，方式更加柔性靈活，途徑更加簡單便捷，更利於把矛盾解決在基層、化解在萌芽階段。

實踐中，一些糾紛看上去調解了，實際上沒有實質化解，最終進入訴訟或執行程序，既給當事人增加訟累，又不利於社會和諧穩定。這樣的調解只是給糾紛畫逗號，而不是畫句號。奮進新征程，面對錯綜復雜的矛盾糾紛，應當充分發揮調解的優勢，以最高效率、最低成本實現“案結事了人和”目標，為糾紛畫上圓滿句號。

增強責任擔當、踐行為民情懷。糾紛無論大小，都涉及群眾的切身利益，如果久拖不調、久調不成，很容易造成小事拖大、易事拖難。所以，糾紛調解貴在“及時”和“就地”。及時，就是堅持“馬上調”，與群眾坐在一條板凳上，實打實、心碰心地交流，講好事理，論好法理，說好情理，不讓群眾鬧心，不讓問題積壓。就地，就是堅持“上門調”，人往一線走，事在一線辦，把糾紛化解在群眾家門口，不讓群眾跑路，不讓矛盾升級。在調解全過程強化尊重群眾、維護群眾的責任擔當，努力讓人民群眾感到權益受到公平對待、利益得到有效維護，就有可能一次性徹底化解糾紛。

狠抓源頭治理、努力攻堅克難。習近平總書記強調：“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”能否通過調解把矛盾化解在前端，關鍵看調解能否揪住矛盾的“症結”，通過調解實現各方利益的“最大公約數”。為此，應當走進利益群體中間，把問題搞透、把原因弄清，找准矛盾化解的平衡點和著力點。矛盾糾紛不可能孤立地產生而存在，要堅持綜合施策、集中用力，以聯合調處促精准化解。實踐証明，現實矛盾回避不了，再復雜也必須面對，再困難也必須解決，要在調解全過程勇於攻堅克難、敢於直面矛盾，揪住矛盾不放，抓住問題不鬆，努力在訴前打通糾紛“症結”，解開群眾“心結”。

完善制度機制、增強群眾獲得感。調解協議不但要履行，而且還要以最快的速度全部履行。否則，調解的效果、群眾的獲得感就會大打折扣。這其中，規范調解協議是前提，把調解的實質內容明確細化到調解協議中，防止利用協議約定不明拖延履行。查明財產狀況是關鍵，財產給付是兌現利益、化解糾紛的重要方式，如果財產不明，協議履行最終就可能變成一句空話。完善義務約束機制是保障，對能夠全部當場履行但無正當理由拒不履行的，人民法院應當立即對協議進行確認，並採取多種方式督促履行義務，讓人民群眾實實在在感受到公平正義就在身邊。

——山東省高級人民法院黨組書記、院長張甲天不久前在全省法院審判執行工作推進會上說

（本報記者 徐錦庚整理）

《 人民日報 》（ 2021年11月03日 第 05 版）

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